对抗、协作与共谋:条块关系的复杂互动

作     者：李元珍 

作者机构：华中农业大学公共管理学院 华中科技大学中国乡村治理研究中心 

基　　金：教育部重大改变课题"完善基层社会治理机制研究"(项目号14JZD030) 2014年中央高校基本科研业务费专项资金(项目号2262014BQ080)资助 

出 版 物：《广东社会科学》 (Social Sciences in Guangdong)

年 卷 期：2015年第6期

页      码：201-210页

摘      要：历次行政体制改革着力于构建央地、条块之间的合理关系。分税制改革重构央地关系后,试图通过项目制改革重构当下的条块关系,继而构建新的以理性化为支撑的国家治理体制。通过调研发现,规避"块块"、强化"条条"的制度设计在实践中遭遇了部门之间难协调,与基层社会难沟通等诸多困境。"条条"不得不重新寻求"块块"的协作,融入到"块块"主导的中心工作之中。只是这种非制度化的协作很快发展为条块共谋,以共同为本级政府部门谋取利益。项目制之下的条块关系,已深深嵌入到整个行政体制之中,表现出非常复杂的对抗与合作关系。当前行政体制改革迫切需要回应的新问题是,如何摒弃既有的对抗性思维,构建新的动态联动机制。

主 题 词：条块关系 央地关系 共谋 项目制 

学科分类：0303[法学-社会学类] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理类] 03[法学] 030301[030301] 

核心收录：

D　O　I：10.3969/j.issn.1000-114X.2015.06.025

馆 藏 号：203100200...