超越“诺斯悖论”:从制度性能到治理效能——以宅改为研究对象

作     者：袁方成 王丹 YUAN Fang-cheng;WAN Dan

作者机构：华中师范大学省域治理研究院湖北武汉430079 

基　　金：2019年度中宣部宣传思想文化青年英才自主选题项目“重大突发公共卫生事件社会治理研究”(20SGYP001) 2020年度中央高校基本科研业务费专项资金项目“重大突发公共卫生事件中的社会治理体系建设”(CCNU20DC003) 

出 版 物：《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Guangxi Normal University(Philosophy and Social Sciences Edition))

年 卷 期：2021年第57卷第1期

页      码：67-81页

摘      要：制度过程视角下的"诺斯悖论",既是制度困境,也是治理困境,化解悖论实质是制度优势发挥和治理效能提升的过程。鉴于国家公共利益代表者和理性"经济人"双重身份的内在张力,由国家发起的以促进公共利益最大化的宅基地制度改革,因作为国家代理人的地方政府对自身利益最大化的追求,体现为"利己"的规则制定以及实践层面的强制退地、与民争利等行为,不仅影响长期实践形成的制度优势,也抑制了制度治理效能的发挥。试点地区采取的调整改革目标、创新制度设计、完善主体结构以及规范制度过程等系列探索实践,使得制度整体性能显著提升。加之"四个治理"对制度优势的回应,制度蕴含的守住耕地、留住居民、稳定社会的治理效能得以发挥。个案经验表明,化解因政府角色张力造成的制度及治理困境,其关键在于将制度优势转化为制度性能,强化制度治理,以制度性能与治理实践的有机结合实现对"诺斯悖论"的超越。

主 题 词：诺斯悖论 制度性能 治理效能 宅基地改革 多元共治 权益保障 基层治理 

学科分类：12[管理学] 120401[120401] 1204[管理学-公共管理类] 

D　O　I：10.16088/j.issn.1001-6597.2021.01.006

馆 藏 号：203101966...