从收缩到强化:改革开放以来城镇养老保障与政府责任探析

作     者：李国和 Li Guohe

作者机构：广西艺术学院马克思主义学院广西南宁530022 

基　　金：国家社会科学基金重点项目“乡村振兴战略背景下农民工返乡创业风险的防控机制与治理对策研究”(18AJY020) 

出 版 物：《广西社会科学》 (Social Sciences in Guangxi)

年 卷 期：2021年第4期

页      码：51-57页

摘      要：改革开放以来,我国城镇养老保障制度经历了改革开放初期的社会化发展模式,到21世纪初期的体系化发展模式,再到党的十八大后的统筹融合发展模式三种发展模式。其间伴随着政府责任“收缩—强化”的动态调整过程,也体现了政府在社会保障发展中价值理念从效率优先、兼顾公平,到更加注重公平,再到更加公平更可持续的转变。城镇养老保障于不同阶段在价值取向、政策目标、政府责任、福利责任主体层面表现出不同的特征。政府根据不同时期的执政理念、国家经济发展水平、养老供需社会压力等因素,对养老保障制度进行创新发展。当前,政府在城镇养老保障制度体系中的责任不断强化,但是仍存在地区分割、制度分设、人群分等、权责碎片化等问题亟待解决。在新时代,我国社会主要矛盾的转化对国家养老保障发展提出了新要求,政府需要将现实问题与改革目标相统一,做好养老保障制度的顶层设计,实现基本养老金全国统筹,拓宽社保基金筹资渠道,实施渐进式延迟退休年龄方案等,以建立更加公平更可持续的养老保障体系,缓解养老保障发展中不平衡不充分的问题。

主 题 词：改革开放 人口老龄化 城镇养老保障 制度转型 政府责任 民生福祉 延迟退休 

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 1204[管理学-公共管理类] 020204[020204] 120404[120404] 

D　O　I：10.3969/j.issn.1004-6917.2021.04.008

馆 藏 号：203103134...