国家级新区与行政区融合发展机理研究——以管委会型的湖南湘江新区为例

作     者：于小强 邓聪慧 刘文蕙 YU Xiaoqiang;DENG Conghui;LIU Wenhui

作者机构：中南大学公共管理学院长沙410083 中南大学地方治理研究院长沙410083 中共揭阳市委党校广东揭阳522000 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“社区结构异质性及基层治理”(15ZDB173) 中南大学研究生自主探索创新项目(2018zzts085) 

出 版 物：《开发研究》 (Research On Development)

年 卷 期：2021年第4期

页      码：145-152页

摘      要：从科层制理论与渠道权力理论视角,提出“政治权力结构-权力运行规则”的融合性分析框架,对湘江新区与属地行政区的融合发展机理开展定性分析。研究发现,湘江新区与行政区之间的融合发展得益于两区“合二为一”的领导权力运行机制,这种运行机制能够最大限度平衡两者在功能、发展目标、经济利益、政治利益方面的差异,借助高层级的行政关系使两者开展合作,进而促使“两区”之间形成高级的协调机制,而国家和省政府对湘江新区高级别的赋权支持和政策扶持形成的经济激励机制,在微观上促成“两区”融合发展。研究对融合发展的现实启示在于,一是要从顶层设计层面理顺权力主体的体制机制关系,让“两区”融合发展的经济目标从根本上趋于一致,配套相应的行政绩效考核体系和政策激励;二是用“单头多线领导”取代“双线并行”的领导方式,高层级行政机构要为“两区”协调发展提供政治保障;三是善用经济政策,通过财政扶持、人才引进、教育医疗资源倾斜等配套措施联动,实现区域融合共赢。

主 题 词：国家级新区 属地行政区 区域融合 科层制 渠道权力 

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 020202[020202] 

D　O　I：10.13483/j.cnki.kfyj.2021.04.019

馆 藏 号：203105052...