建党百年领导干部考核制度的发展历程、演变逻辑与经验反思

作     者：贾彦辉 Jia Yanhui

作者机构：国防科技大学文理学院湖南长沙410073 

基　　金：国家社科基金重大项目“新冠肺炎疫情防控视野下一体化国家战略体系和能力构建研究”(21ZDA118)子课题“一体化国家战略体系和能力支撑新冠肺炎疫情防控实践总体分析”阶段性成果 

出 版 物：《河南大学学报（社会科学版）》 (Journal of Henan University(Social Sciences）)

年 卷 期：2021年第61卷第6期

页      码：16-23页

摘      要：党政领导干部是党和国家事业的中坚力量,在推动经济社会高质量发展和推进国家治理走向现代化过程中发挥着重要作用。干部考核是激励干部担当作为的有力抓手。建党百年来,我国党政领导干部考核总体上经历了三种制度形态:干部审查、干部鉴定干部考察、干部考核。借助历史制度主义理论框架,分析百年来三种制度形态的演进逻辑,可以得到一些有益的启示:一是从制度情境来看,不同历史时期的制度情境决定了该时期考核制度的总体导向和基本框架;二是从关键变量来看,在计划体制向市场体制转变的大背景下,领导干部身份属性从革命干部向技术官僚转变,任职性质从身份制向岗位制转变,这使得运动式的干部审查和鉴定转化为制度化的考核和评价;三是从路径依赖来看,百年来领导干部考核制度在一定轨道上进行演化,其每一种形态既有前期制度留下的历史印迹,又有时代赋予的鲜明特征。反思领导干部考核的制度变迁,它和目前公共治理与绩效领导等理论之间存在一定差距,在实践中存在制度碎片化和运行程序不完善等问题。展望未来,应在理论层面将领导干部考核和绩效管理结合起来,在制度设计层面形成统一的人事、财政和公共事务的政府绩效管理法律体系。

主 题 词：建党百年 领导干部考核制度 演变逻辑 

学科分类：0302[法学-政治学类] 03[法学] 030204[030204] 030503[030503] 0305[法学-马克思主义理论类] 

核心收录：

D　O　I：10.15991/j.cnki.411028.2021.06.003

馆 藏 号：203105355...