广州市公用事业电子管理系统发展纪实

作     者：李斯邦 骆国雄 

出 版 物：《金卡工程》 (Cards World)

年 卷 期：2000年第4卷第11期

页      码：65-68页

摘      要：　　——特访广州公用事业局张光铿副局长 　　 前言：随着经济的发展，社会的繁荣，人民生活水平的不断提高，人们期盼着公交系统的条件有所改善，能够提供更好、更方便的服务。就广州公交系统实现“一卡通”的项目，本刊记者采访了广州市公用事业局，并将对此项目的进展作连续追踪报道。 　　 当今的广州，市民对公交系统的要求，已经不仅仅是限于解决乘车难的问题，而是对服务质量和管理水平提出了更高的要求。 　　 公交车最早采用人工售票方式进行收费。广州市公用事业局于1994年在全国率先全面实行公交车辆无人售票(自动投币)方式进行收费，取消市内公交车的乘务人员，实行乘客前门上车，后门下车的有序流动方式，使公交收费式前进了一大步，有效地降低了人车比例，实现了减员增效；加快了乘客通行速度，提高了车俩的运营效率。但还是很难摆脱零钞紧缺、残钞和假钞较多、劳动力投入大等问题。 　　 自1995年开始，如何提高公用事业服务、方便市民、解决上述相关问题使有关部门伤透脑筋。于是广州市公用事业局客管处、广州一汽公司、广州邮电通讯设备公司三方合作，推出广州唯一公交电子管理系统——接触式IC卡，并在广州第一汽车公司的20条线路的500台公交车上安装和使用。通过一段时间的试运行，虽然部分解决了传统的零钞及劳动力投入大的问题，但又暴露出不少新的问题： 　　一、操作时间长 　　 因为接触式IC卡操作过程(乘客插卡——卡座定位——读写器读写)比较费时；而且为了防止雨水沿导向口进入读写器而腐蚀内部线路，读写器卡座设计成只能平行插卡，这样乘客乘车插卡时就十分麻烦和费时，尤其是老人或小孩就更加困难，使上车速度减慢(甚至比投币更慢)，一旦上车人多会造成堵塞现象，无法缓解公交公司运力紧张的难题。 　　二、锁卡引起公交公司与乘客之间的纠纷 　　 插入式智能卡在误插三到四次后，为保密起见读写器会将卡破坏以防止恶意试探。但由干乘客在正常的情况下也难免发生误插，以及读写器信号受到干扰，从而导致锁卡，造成不必要的服务纠纷。 　　三、读卡器故障多维护工作困难 　　 任何接触式IC卡都需有卡座，用它来定位和连接卡上触点和线路极。卡座在公交车辆这种恶劣的环境下有多长的寿命就不得而知。另外由于油污、粗暴插卡、其他外物插入、雨水等原因致使读写器损坏、读写错误，频繁更换卡座使维护十分麻烦也增加了费用和成本。 　　四、保密安全性低 　　 由于接触式IC卡读写器是通用的，又没有采用SAM卡等安全性认证措施，使IC卡的使用安全性受到影响；而且整个系统设计也没有考虑到后台安全审计等配合措施，使系统的整体安全性较低。 　　五、不能实现“一卡通” 　　 由于IC卡只有一个密码，一旦泄露就可以障碍与IC卡进行信息交换，如果多个交通部门共同使用一张卡，无法进行私有信息的处理和交换，一个部门对卡的操作会影响到另一个部门。数据储存有限，也限制了应用的进一步发展。而且系统也不能处理不同部门之间存在的数据交换和结算问题。 　　六、系统功能简单 　　 由于系统结构的限制，只能完成简单的收费系统功能，在公交营运管理方面并没有发挥应有的作用。 　　 当时由于国内外都还没有较多的成功应用先例，而且受到技术和经济条件的限制，在系统建设方面也没有足够的经验，很多相关工作问题难于反映出来，如没有建立数据处理中心和完善的结算系统、安全系统；同时接触式IC卡系统在使用中所遇到的很多问题是难于逾越的，故在实施推广中有一定的障碍，很多人宁可使用投币也不使用接触式IC卡，针对此现象广州公用事业局主动停止使用该系统。 　　 “方便市民、提高服务”是公用事业局的宗旨。广州要建设成为国际化大都市，城市的交通服务和管理就要进行升级和改革。广州公用事业局的领导班子肩负重任，通过对外国、香港和国内其他地区的考察和研究，针对目前广州公交的实际情况，引进国外先进的管理和外界成功的经验，结合自身特点，建立符合广州交通的电子收费和管理系统。从美国、韩国、香港等地区成功应用范例来看，非接触式IC卡在公交客票方面有更广泛的用途，更适合未来广州城市的交通发展。 　　 应用非接触式IC卡收费，实施完善的电子计费和管理系统，可以带来非常可观的社会效益和经济效益。 　　一、从社会效益角度方面 　　 1．方便市民 　　 只要每位市民拥有一张IC卡，出行可以乘坐公交、地铁、的士、轮船等，享受真正“一卡在手，通行全市”的服务。市民用卡时，只需在靠近收费机示意的操作范围内出示票卡，不超过0．5秒，就可以自动完成交费过程，操作简单、方便。 　　 2．有利于精神文明建设 　　 由于IC卡是高科技产品，已深入到人们生活的每一个领域，人们在每天使用过程中都会感受到高科技的便捷，要想与时代同步就必须不断充电提高文化素质和道德修养。 　　 3．树立文明城市的新

主 题 词：广州市 公用事业 电子管理 系统发展 公交系统 人民生活水平 追踪报道 一卡通 经济 服务 

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 1201[管理学-管理科学与工程类] 020204[020204] 

馆 藏 号：203106921...