迈向城乡互构的基层治理——基于广州市1144个涉农行政村村规民约的调查研究

作     者：罗惠 战伟龙 LUO Hui;ZHAN Weilong

作者机构：中山大学哲学系暨马克思主义哲学与中国现代化研究所 中山大学华南农村研究中心 

基　　金：广东省科技创新战略专项资金(攀登计划)重点项目“‘村规民约’与现代乡村‘德治’实践的研究与推广——基于乡村振兴背景下广州市1144个行政村的实证研究”(pdjh2020a0007) 中山大学国家治理研究院2021年度重点课题“县域视角下的乡村振兴研究”阶段性成果 

出 版 物：《城市观察》 (Urban Insight)

年 卷 期：2021年第76卷第6期

页      码：149-161页

摘      要：在城乡统筹发展的背景下,实现城乡良性双向流动给基层治理、尤其超大城市城郊农村的治理带来新的挑战。村规民约作为村民自治的重要实践内容,应作为基层治理的重要抓手,应适应新时代,作出新的理解与完善。本研究通过对广州市1144个涉农行政村的资料分析与田野调查,归纳出村规民约的运作机制及现存问题,并依据"宗族文化"与"集体经济"这两个广州乡村的鲜明特征,从文化与经济双重维度将广州市的涉农村庄划分为四种基本类型,对村规民约的内容设计、制定流程有针对性地提出了优化建议。本研究认为,在城乡统筹发展、一体化发展的新时代,"城"与"乡"作为互构的有机体,二者之间人口的流动应该是双向、良性的流动,应当遵循国家战略规划,顺应时代要求和在地居民的生活脉络,进一步修订完善村规民约,以开放、平等、共享的基层治理来更充分地保障人民择地安居的自由,实现人民安居乐业、社会安定有序。

主 题 词：村规民约 城乡互构 基层自治 传统文化 集体经济 

学科分类：0302[法学-政治学类] 03[法学] 

D　O　I：10.3969/j.issn.1674-7178.2021.06.013

馆 藏 号：203107112...