房地分离:宅基地流转之钥——以宅基地使用权继承之困局为切入点

作     者：张凇纶 Zhang Songlun

作者机构：广东外语外贸大学土地法制研究院广东广州510420 

基　　金：国家社科基金重大项目(18ZDA151) 

出 版 物：《浙江大学学报（人文社会科学版）》 (Journal of Zhejiang University:Humanities and Social Sciences)

年 卷 期：2022年第52卷第1期

页      码：82-93页

摘      要：尽管具有一定保障性,但宅基地制度的首要目标在于经济管理,其表面上强调"户有所居",实际是"户有定居"。宅基地上使用权所承载的管理性与农民自费建造农房所有权的私权性,存在内在的矛盾,不应适用房地一体规则,因为后者遵循着传统民法应对市场交易的基本逻辑。自然资源部所发布的文件明确了宅基地使用权可以由城镇居民继承,内核乃是基于房地一体,以房屋所有权的可继承带动宅基地使用权的可继承,颇为冒进。宅基地上所有权与房屋使用权应当分离,这将为宅基地的流转与乡村振兴提供新的契机:农房的自由流转加上宅基地使用权的农民保有,将最大限度地在现有阶段实现市场与制度的有机契合;对于取得农房的所有权人,在房地分离之下,可以借助对宅基地使用权的法定租赁来设计合理的权利结构。

主 题 词：房地分离 房地一体 “三权分置” 宅基地使用权 农房所有权 

学科分类：0301[法学-法学类] 03[法学] 030105[030105] 

核心收录：

D　O　I：10.3785/j.issn.1008-942X.CN33-6000/C.2021.05.133

馆 藏 号：203107215...