“统—总—分”政策结构下中国自上而下政策变化及其规律探寻

作     者：杨志军 Yang Zhijun

作者机构：中国海洋大学国际事务与公共管理学院青岛266100 中国海洋大学公共安全与风险治理研究所青岛266100 

基　　金：国家社会科学基金重点项目:总体国家安全观下沿海特大城市风险的韧性治理研究(编号:21AZZ014) 

出 版 物：《中国行政管理》 (Chinese Public Administration)

年 卷 期：2022年第5期

页      码：81-88页

摘      要：治理需要政策,善治离不开对政策变化及其规律的探寻。“统—总—分”政策结构对中国自上而下政策变化及其规律产生规定性和约束力,这个政策结构来自中国独特的国家制度和治理体系。党中央、中央政府、地方各级党委和政府分别扮演“统”“总”“分”角色,在政策主体和层级上产生元政策、总政策和子政策三种政策类型,按照“有/无”程度可划分出八种政策组合。作为“统—总—分”政策结构的完全形态,“有统有总有分”政策变化坚持以顶层设计为主、顶层设计与基层探索相结合的政策风格,其政策领域在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中,符合权力体系和发展需求之间的绝对一致性,体现中国国家治理的制度优势。

主 题 词：“统—总—分” 政策结构 自上而下 政策变化 规律探寻 

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理类] 120401[120401] 

核心收录：

D　O　I：10.19735/j.issn.1006-0863.2022.05.10

馆 藏 号：203112548...