成片土地整备中的国有农用地利益实现机制研究——基于深圳的案例分析

作     者：张文晖 岳隽 陈小祥 ZHANG Wenhui;YUE Jun;CHEN Xiaoxiang

作者机构：深圳市城市规划设计研究院广东深圳518055 

基　　金：深圳市城市规划设计研究院科研项目“深圳城市更新和土地整备政策对比研究”(2014科03) 

出 版 物：《上海国土资源》 (Shanghai Land & Resources)

年 卷 期：2022年第43卷第2期

页      码：14-18,24页

摘      要：在城市地区的成片土地整备过程中,对于国有农用地仅明确了收回后货币补偿这一简单的利益实现规则,无法参考集体农用地或国有建设用地进行土地增值收益分享,与当前成片土地整备中其他土地的实施路径存在差异。本文基于城市成片土地整备的基本背景,梳理国有农用地收回补偿的理论依据、法律基础及案例实践,构建成片土地整备中的国有农用地利益实现机制。研究结果表明:国内存在两种国有农用地在成片土地整备中的利益实现思路,一种是对未确权用地可参考产权不清晰用地的土地整备规则;另一种是对于已确权用地收回后再出让,按照评估价值或收益分成的方式给予补偿。其根本在于应有权益明细和利益实现方式,并在过程中如何与范围内其他土地统筹协调,通过推动国有农用地土地整备规则逐步清晰,激发原产权主体参与土地整备的积极性。

主 题 词：土地整备 国有农用地 利益分配 实现机制 深圳案例 

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 1204[管理学-公共管理类] 0201[经济学-经济学类] 020106[020106] 120405[120405] 

D　O　I：10.3969/j.issn.2095-1329.2022.02.003

馆 藏 号：203113521...