治理重心下移中的反向调适:城市街区治理的实现及其逻辑——以上海市F街区为例

作     者：张振洋 付建军 ZHANG Zhen-yang;FU Jian-jun

作者机构：上海师范大学哲学与法政学院 华东政法大学政府管理学院 

基　　金：国家社会科学基金青年项目“特大城市社区综合服务平台化供给能力提升研究”(21CZZ024) 国家社会科学基金青年项目“城市基层公共服务数字化供给中的应用场景建设模式及其优化研究”(22CZZ028) 上海市哲学社会科学规划青年课题“组织嵌入视角下党建引领基层社会治理的上海经验与路径优化研究”(2018EZZ004) 

出 版 物：《华中科技大学学报:社会科学版》 (Journal of Huazhong University of Science and Technology(Social Science Edition))

年 卷 期：2023年第37卷第5期

页      码：99-108页

摘      要：在城市治理重心下移的背景下,在街道与居民区之间设置街区这一反向调适何以出现?现有城市基层治理文献对其关注还不够。本文采用个案研究法,基于上海市X区F街区的田野资料,展示了城市街区治理的实现过程与逻辑。研究发现,辖区党委和政府对上级政策的识别、回应与对民意诉求的回应相互交织,推动了街区治理方案进入政策议程;而街区治理方案落地后,包括党建联盟机制、协商议事机制、资源共享机制、集体行动机制在内的治理规模做大机制促进了街区治理的实现。这一过程贯穿着两个逻辑:一是地方党委和政府在识别和回应上级政策信号的同时利用政策之窗将民意诉求整合进政策方案;二是地方党委和政府适度扩大治理规模,设计出街区这一层级,低成本地解决了一系列跨居民区的棘手问题,实现有效治理。本文的政策启示在于,城市治理重心下移背景下地方党委和政府需要根据事务设置合适的治理层级以形成恰当的治理规模。

主 题 词：街区治理 治理重心下移 反向调适 治理层级 治理规模 

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理类] 

核心收录：

D　O　I：10.19648/j.cnki.jhustss1980.2023.05.10

馆 藏 号：203123977...