社会组织如何推动政社合作型政策创新扩散?——基于“议程触发-实施参与”框架的案例分析

作     者：朱光喜 王一如 朱燕 Zhu Guangxi;Wang Yiru;Zhu Yan

作者机构：桂林理工大学公共管理与传媒学院广西桂林541004 中南财经政法大学公共管理学院武汉430073 

基　　金：国家社会科学基金项目(21BZZ095) 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2023年第20卷第4期

页      码：26-37,169页

摘      要：政策创新及扩散是提升国家治理能力的重要途径,但学界一般关注的是政府及官员推动的政策创新扩散,对于社会组织推动的政策创新扩散缺乏探讨。本文基于政策过程阶段论,构建“议程触发-实施参与”分析框架,以深圳民间河长制扩散至惠州、柳州、南宁和济南为例,采用嵌入型案例研究设计,考察社会组织如何推动政社合作型政策创新扩散。依据议程触发意愿和实施参与程度,社会组织推动政社合作型政策创新扩散存在主动作为型、进取辅助型、积极回应型与顺水推舟型4种模式,且可以根据扩散地政策主体条件的不同选择不同的扩散模式。在议程设置阶段,构建和拓展社会网络是社会组织推动政社合作型政策创新扩散议题开启的基本途径;在方案实施阶段,自身的专业能力是社会组织推动政社合作型政策创新扩散实施成功的重要前提。政府不是推动政策创新扩散的唯一力量,社会组织以一种“软性”的方式推动政策创新扩散,其推动的政策学习是政府治理能力现代化的重要途径。要更好地发挥和运用社会组织推动政策创新扩散及治理功能,需要提高社会组织的能力,提升地方治理及政策决策的开放性以及拓宽政社互动渠道。

主 题 词：社会组织 政社合作 政策创新 政策扩散 民间河长 

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理类] 120401[120401] 

核心收录：

D　O　I：10.16149/j.cnki.23-1523.20230802.002

馆 藏 号：203124062...