制度逻辑间的非兼容性与基层市场监管的变通执行

作     者：刘培伟 LIU Pei-wei

作者机构：山东农业大学公共管理学院山东泰安271018 

出 版 物：《深圳大学学报（人文社会科学版）》 (Journal of Shenzhen University：Humanities & Social Sciences)

年 卷 期：2024年第41卷第1期

页      码：94-102页

摘      要：对“双随机、一公开”制度执行状况的考察,不仅关涉对基层监管行为逻辑的认识,也关乎对国家治理理性化进程的判断。S县市场监管局执行该制度的过程显示,因该制度所基于的现代性治理逻辑难以兼容于国家的总体性治理逻辑,致使其无意也无力将“双随机”作为基本监管方式;因要服从于地方政府的稳定和发展“大局”,又使其不可能按规定公开处罚信息。基层监管部门因受制于国家层面和地方层面多重且难以兼容的制度逻辑的约束,尤其是受“地方大局”逻辑的支配,其行为并不遵循一个从自利到为避责而恪守程序的线性逻辑,而是有着多重多变的面向。基层的变通执行最终导致了两个“非意图后果”:因规避问责而有疏漏或掩盖真实风险的可能,因追求经济达标而背离国家监管结构优化的可能。解决基层市场监管变通问题的根本在于优化政府职责体系,理顺央地政府之间以及地方政府与社会和市场之间的关系,使监管人员有动机有能力执行国家的理性化制度设计,切实推动治理的理性化和现代化。

主 题 词：市场监管 变通执行 制度逻辑 非兼容性 总体性治理 现代性治理 非意图后果 

学科分类：12[管理学] 120401[120401] 1204[管理学-公共管理类] 02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 020201[020201] 

核心收录：

D　O　I：10.3969/j.issn.1000-260X.2024.01.009

馆 藏 号：203125612...