土地发展权视角下全域土地综合整治工具探索——以佛山市南海区“三券”为例

作     者：梁小薇 廖曼华 袁奇峰 LIANG Xiaowei;LIAO Manhua;YUAN Qifeng

作者机构：广东财经大学文化旅游与地理学院 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司 华南理工大学建筑学院 

基　　金：广东省哲学社会科学规划项目“基于土地发展权视角的国土空间综合整治机制研究”(GD23YGL09) 2022年度广州市哲学社会科学发展“十四五”规划羊城青年学人课题“广州科学有序实施城市更新行动研究——广州市城市更新中的领域政治”(2022GZQN36)成果 

出 版 物：《城市观察》 (Urban Insight)

年 卷 期：2024年第90卷第2期

页      码：19-28,159,160页

摘      要：全域土地综合整治是稳妥推进农村土地制度改革的关键抓手。在全域土地综合整治中,不同的整治模式会造成土地发展权的非均衡配置,使得被赋予土地发展权的项目容易实施、被削减或终止土地发展权的项目难以实施。本文从土地发展权视角出发,探究了南海区“三券”政策的三个典型案例,分析了“三券”政策的实施机制,指出“三券”政策实质上是通过土地发展权的补偿和转移来保护村集体利益、助力实施全域土地综合整治的有效工具和重要路径。建立和完善土地发展权转移和补偿机制,有利于推进实施全域土地综合整治、解决因土地性质变化而产生的土地收益“暴损”问题,有利于以全域土地综合整治为牵引深化农村土地制度改革,促进乡村振兴和城乡融合发展。

主 题 词：全域土地综合整治 农村土地制度改革 土地发展权 南海区“三券” “百千万工程” 

学科分类：082803[082803] 08[工学] 0828[工学-建筑类] 0833[0833] 

D　O　I：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.02.002

馆 藏 号：203127399...