制度变迁背景下集体建设用地改造与政府角色回归:以佛山市南海区为例

作     者：郭炎 杜汝旭 叶睿 袁奇峰 项振海 Guo Yan;Du Ruxu;Ye Rui;Yuan Qifeng;Xiang Zhenhai

作者机构：武汉大学城市设计学院武汉430072 湖北省人居环境工程技术研究中心武汉430072 广州市城市更新土地整备保障中心广州510055 华南理工大学建筑学院广州510641 昆明理工大学建筑与城市规划学院昆明650500 

基　　金：国家自然科学基金(41971185、52378074) 国家社科基金重大项目(23&ZD114) 

出 版 物：《热带地理》 (Tropical Geography)

年 卷 期：2024年第44卷第8期

页      码：1400-1409页

摘      要：集体建设用地再开发是盘活存量,促进城市高质量发展的主要途径,伴随着集体土地产权制度路径依赖式的变迁:自上而下的土地确权正式化集体建设用地的存在,赋予村集体权利,但在土地初次开发中自下而上形成的制度制约着改造。文章探讨制度变迁下,地方政府如何与村集体互动,化解上述制度制约,促进集体建设用地市场化改造的。研究发现,集体建设用地正式化开启了改造市场,但仍受空间破碎、集体土地经营内卷化、开发权模糊的约束。地方政府发挥了企业化的非正式角色,与村集体形成合作与竞争并存的协商型合作关系。合作在于政府从供、需两侧化解前述制约,充当村集体与市场主体间的“交易中介”,降低交易成本,助力改造。竞争表现为村集体为攫取地租把持政府,损害社会公平。地方政府的“非正式”角色应予以制度化,以规避其在维护社会公益上的失灵。

主 题 词：农村工业化 城市更新 地方政府 集体土地 产权制度 企业家主义 

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-动物生产类] 083306[083306] 0833[0833] 

核心收录：

D　O　I：10.13284/j.cnki.rddl.20230845

馆 藏 号：203130871...