错位与归位:“平衡论”视角下环评告知承诺制审批改革

作     者：苏阳 吴满昌 SU Yang;WU Man-chang

作者机构：昆明理工大学法学院云南昆明650500 

基　　金：国家社科基金一般项目“环境影响评价制度与排污许可制度的衔接与协同关系研究”(20BFX170) 

出 版 物：《黑龙江生态工程职业学院学报》 (Journal of Heilongjiang Vocational Institute of Ecological Engineering)

年 卷 期：2024年第37卷第5期

页      码：56-62页

摘      要：随着“放管服”改革的推进,环评审批在行政基础理论指导下呈现由“管理”到“控权”的转变,其中环评告知承诺制审批改革就是“控权”下的产物。但在改革过程中由于跨度较大,出现了“揠苗助长”的现象。主要表现在地方政府将效率价值置于环境价值之上,使变革行为与环评制度的设计初衷发生了错位,打破了“管”与“控”间的平衡,突破了环评制度预防功能的底线。作为一项行政审批,环评告知承诺制审批改革既要把控“管理”的边界,同时也要把控“控权”的边界,遵循“平衡论”。实施“折衷审查”能够维持“管”与“控”间的平衡,避免环评审批改革从一个极端走向另一个极端。

主 题 词：环评告知承诺制 平衡论 折衷审查 

学科分类：030108[030108] 0301[法学-法学类] 03[法学] 

D　O　I：10.3969/j.issn.1674-6341.2024.05.11

馆 藏 号：203142338...