保障优先：落实《法官法》之法官收入保障的法治与政治意义

作     者：聂海波 

作者机构：海南省高级人民法院研究室 

出 版 物：《特区法坛》 (Judicial Forum of Hainan Higher people＇s court)

年 卷 期：2014年第6期

页      码：30-41页

摘      要：由于未能认同法官职业的特性，我国至今未能建立单独的法官工资序列，法官等级偏离设计初衷，法官津贴杯水车薪且未得全面落实，法官收入实际上低于党政机关公务员，在社会上整体不高，在法律人中处于末端，在法院内部处于中等水平，并存在地区悬殊。落实法官收入保障的传统理由苍白无力、难以经起推敲。司法改革对法官制约有余、保障不足，应当有所作为。法官收入保障阙如，引发公正流失、公信不足、廉洁风险和法官断层等司法危机。客观把握我国法官队伍素质状况，充分认识法官职业的双重属性，发挥制度的正向激励作用，借鉴民国时期和台湾地区司法改革的启示，需要选择保障优先这一终结无谓循环的切入节点，逐步落实《法官法》法官保障制度。善待法官，最终取决于党委、政府特别是国家政治领袖的支持，需要使其认识到司法是党的事业而非普通职业：保障是依法裁判最坚实的后盾，而司法公正与权威流失损害党的权威，增加社会不安定因素；保障最能彰显职业尊容，司法公信不足则迫使党和政府处于矛盾纠纷解决的前沿；保障是最有力的约束，而司法不廉破坏了人民对党和政府的信任；保障是留存队伍最有力的方式，法官断层则显示司法实务界、新生代法律人对法治建设的失望与失守；革命党需向执政党转型，而法官收入不高悖离尊重知识的公平导向和社会价值；司法权是重要的执政权，保障法官是保障党的意志贯彻落实的必要条件；十八届中央领导集体崇尚法治精神，保障法官是依法治国基本方略的必然要求。

主 题 词：职业保障 法官收入 法官法 

学科分类：0301[法学-法学类] 03[法学] 030106[030106] 

馆 藏 号：203142730...