超越模糊共识:“有限互嵌”型决策过程研究

作     者：吴少微 魏姝 黄章龙 杨忠 Wu Shaowei;Wei Su;Huang Zhanglong;Yang Zhong

作者机构：南京大学政府管理学院江苏省南京市210023 清华大学公共管理学院北京市100084 南京大学商学院江苏省南京市210093 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“新型举国体制下科技创新要素的优化配置”(23&ZD133) 江苏省社会科学基金青年项目“专业化视角下江苏公务员分类管理改革研究”(18GLC009)的研究成果 

出 版 物：《政治学研究》 (CASS Journal of Political Science)

年 卷 期：2024年第4期

页      码：71-87,M0006页

摘      要：超大国家的治理现实和网络时代的强外部压力决定了中国政策过程“模糊共识+执行协商”的特征,一旦遭遇棘手问题,政策就会表现出“高模糊高冲突”属性,使得执行协商的压力增大、失灵风险提升。政策执行研究大多将政策属性作为不变的背景因素,很少考虑政策问题和决策过程对政策属性的影响。结合棘手问题与决策过程的讨论,本文以医药领域为案例,借助政策设计理论分析发现:问题的棘手特征决定了政策的模糊性和冲突性难以消除,但模糊和冲突的程度可以为决策过程所调节;决策过程中的经验积累和学习反思使决策机构能逐步优化决策权配置和政策工具选择,一方面通过限定政策范围以缓解信息不对称,另一方面通过政策互嵌以减轻成本收益不对称,从而显著降低政策的模糊性和冲突性,影响执行难度乃至最终结果。换言之,历经多轮决策和执行,决策从“模糊共识”发展为“有限互嵌”模式。本文从决策过程角度为棘手问题的讨论增添了实证基础,也为理解政策失灵问题提供了新视角。

主 题 词：政策失灵 模糊共识 有限互嵌 政策设计 决策过程 

学科分类：12[管理学] 120202[120202] 1202[管理学-工商管理类] 

核心收录：

馆 藏 号：203143376...