分税制下地方政府土地财政问题研究

作     者：赵弈涵 

作者机构：西南政法大学重庆401120 

基　　金：教育部2013年度哲学社会科学研究重大攻关项目"农村土地股份制改革的理论探索与制度设计"(项目编号:13JZD007) 中国法学会2013年度部级法学研究课题"农村土地股权制改革:现实表达与法律应对"(项目编号:CLS(2013)D130) 2012年度司法部国家法治与法学理论研究项目"我国土地银行法律制度构建研究"(项目编号:12SFB2040)的研究成果 

出 版 物：《中共福建省委党校学报》 (Journal of Fujian Provincial Committee Party School of CPC)

年 卷 期：2015年第3期

页      码：84-91页

摘      要：分税制改革对中央与地方间财权与事权范围进行了重新界定,但由于我国转移支付制度的实施较为滞后,财政转移支付均等化功能尚弱,分税制的位移效应导致地方政府的预算外收入愈来愈依靠土地财政,借助扩张性或违法性土地征收方式,以解决其财政资金不足问题。地方政府追求自身利益最大化的机会主义倾向,导致了土地政策执行中的越位与缺位现象,"低进高出"的炒作土地方式是地方政府权力寻租产生的温床。通过土地批租获取高额土地出让金、发展房地产增加税收、通过土地抵押获取融资债务,是土地财政的三大主要途径。土地财政造成财政收入的不稳定及不可持续,易造成投资与消费失调,加大政府融资风险,侵蚀农民权益,危及社会稳定。缓解土地财政之弊端,需增加财政转移支付,完善分税制财权与事权不对称分配机制,强化地方政府的监管者身份,合理矫正地方政府短期土地出让行为。

主 题 词：分税制 土地财政 财政转移支付 土地征收 

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 020203[020203] 

D　O　I：10.15993/j.cnki.cn35-1198/c.2015.03.013

馆 藏 号：203151092...