国有资产改革对自然资源资产“两权”分离的启示与借鉴

作     者：林霖 黄志豪 康琴 陈丹 张敏 王珂 虞舟鲁 LIN Lin;HUANG Zhihao;KANG Qin;CHEN Dan;ZHANG Min;WANG Ke;YU Zhoulu

作者机构：中国计量大学人文与外语学院浙江杭州310018 浙江数治空间规划设计有限公司浙江杭州310030 浙江省测绘科学技术研究院浙江杭州310007 浙江大学环境与资源学院浙江杭州310058 

基　　金：浙江省省级全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点研究专项(ZYJCZF2022C004) 

出 版 物：《生态经济》 (Ecological Economy)

年 卷 期：2025年第41卷第1期

页      码：195-200页

摘      要：我国国有资产管理体制经过了从统一到分散再到统一的改革历程。在此过程中,国务院设立国有资产监督管理委员会,并逐步推动国有资产管理方式从以管企业为主向以管资本为主转变,探索了国有资产所有权与监管权“两权”分离的路径。鉴于自然资源资产管理与国有资产管理存在较强相似性,国有资产投资运营公司在促进国有资产“两权”分离中的关键作用,为自然资源资产所有权与监管权的分离提供了重要启示和借鉴。自然资源资产管理在完成委托代理机制试点后,建议管理方式由“资源管理”逐步转向“资产管理”,授权设立自然资源投资运营公司,以实现自然资源资产“两权”的有效分离,从“自然资源部门—自然资源资产”的二级管理体制转变为“自然资源部门—自然资源投资运营公司—自然资源资产”的三级管理体制,以期为推进自然资源资产的有效监管和资产增值提供改革思路与参考。

主 题 词：国有资产改革 自然资源资产 “两权”分离 投资运营公司 

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 1204[管理学-公共管理类] 0201[经济学-经济学类] 020106[020106] 120405[120405] 

馆 藏 号：203156440...