“晚清厘金恶名化”及其对税收体制改革的启示

作     者：刘绪义 徐晓华 

作者机构：国家税务总局税务干部学院(长沙) 

出 版 物：《国际商务财会》 (Finance and Accounting for International Commerce)

年 卷 期：2025年第3期

页      码：87-96页

摘      要：晚清因战争需要而开办的厘金是近代财政史上学者持续关注的课题。学界一直着眼于厘金之弊，视之为“恶税”，忽略了其合理性与必要性。若从清朝税制结构及其变革的视角来分析，可以看到，厘金是晚清财政危机和社会商品经济双重发展的产物，本身可以看作是一种合理的“地方税”，它不仅缓解了晚清军饷危急导致的社会危机，还促进了晚清新的财政格局。然而，由于缺乏与时俱进的财政理念和顶层设计，在征收过程中滋生了重复征税的乱象，这种乱象导致了漫长的厘金留废之争，也使这一普通税种演变为一种受人诟病的“恶税”，给现代财税体制改革带来重要启示。面对西方国家国内减税、对我国加税的新形势，如何避免由此带来的负面影响，亟待进行系统改革。

主 题 词：厘金存废 良税与恶税 财税体制改革 

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 060205[060205] 06[历史学] 020203[020203] 0602[0602]