面向全域全要素全过程的规划条件制度探索

作     者：阙权鸿 文超祥 朱查松 QUE Quanhong;WEN Chaoxiang;ZHU Chasong

作者机构：厦门大学建筑与土木工程学院 中国城市规划学会 中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会 厦门大学建筑与土木工程学院城市规划系 

基　　金：福建省社会科学基金项目“公共政策视角下国土空间总体规划实施机制研究”(FJ2022B073) 国家自然科学基金面上项目“跨系统影响下海岸带空间规划的陆海统筹研究——基于海湾生态系统单元的视角”(52078445)资助 

出 版 物：《城市规划》 (City Planning Review)

年 卷 期：2025年第49卷第2期

页      码：66-73页

摘      要：作为空间管控重要依据的规划条件制度尚未发挥应有作用，顺应国土空间规划体系改革的制度建设具有必要性和紧迫性。文章回顾了1984年以来规划条件制度经历的初设、博弈、整合、改革等4个发展阶段，深入分析了规划条件制度优化的现实需要。在此基础上，提出了“规划条件是对国土空间的开发利用、保护修复进行规划引导与管控的重要手段，是使用国土空间的权利义务、规划许可，以及自然资源和不动产确权登记的重要依据”的论断。适应“全域全要素”的空间特征，以规划分区为基础将规划条件划分为开发利用、保护修复两大类型进行制度构建。面向“全过程”的管控要求，从出具的科学性、变更的严肃性以及监督的有效性3个主要方面，提出了完善规划条件政策工具的具体举措。

主 题 词：规划条件 规划实施 国土空间规划 制度设计 空间管控 

学科分类：082803[082803] 08[工学] 0828[工学-建筑类] 0833[0833] 

核心收录：

D　O　I：10.11819/cpr20241614a

馆 藏 号：203157327...