国家资源安全战略视角下金属资源税改革的影响

作     者：钟美瑞 曾安琪 黄健柏 朱学红 王叶 ZHONG Mei-rui;ZENG An-qi;HUANG Jian-bai;ZHU Xue-hong;WANG Ye

作者机构：中南大学商学院湖南长沙410083 中南大学金属资源战略研究院湖南长沙410083 

基　　金：国家社会科学基金重大项目"金属矿产资源国际市场价格操纵问题与我国定价权研究"(批准号:13&ZD169) 国家自然科学基金面上项目"基于多重均衡与动态CGE模型的金属矿产开发补偿机制设计及政策模拟研究"(批准号:71573282) 湖南省自然科学基金项目(批准号:2015JJ2182) 湖南省教育厅开放基金项目(批准号:15K133) 教育部人文社会科学研究项目(批准号:13YJAZH149) 

出 版 物：《中国人口·资源与环境》 (China Population,Resources and Environment)

年 卷 期：2016年第26卷第6期

页      码：130-138页

摘      要：使用修正后的使用者成本模型核算金属资源的耗竭成本,测算出金属资源税理论税率区间,即金属资源从价计征改革的税率应该在5%-20%之间;然后,构建动态递归CGE模型,模拟分析金属资源税从价计征改革对国民收入、行业、金属资源进出口、金属资源消耗量及社会福利的影响。研究表明,现有金属资源税征收数额低,变化比率大约在0.1%-0.5%区间,远远低于本文测算的5%-20%,金属资源价格对资源配置作用失灵。在对宏观经济影响上,金属资源税从价计征改革会对国民收入产生一定的负向冲击,在同等条件下超过了煤炭对GDP的影响;金属资源税改革对重工业影响达到-1.73%,远高于对其他行业的影响;在税率为17%的情况下,对进出口的负面影响最大;在税率为8%和13%的情景设计下,进出口的损失在经济可以承受的范围之内;从2016年到2020年,税率提升对进出口的影响逐渐减弱;随着金属资源税计征改革,各部门对于金属资源的使用量逐渐降低;8%和13%的资源税税率对居民和政府的收入支出比例影响不大,社会福利损失程度随着税率的不断提高而增加,2016-2020年税率的提高对福利的负面影响程度逐渐减弱。根据这些影响,本文认为在金属资源税从价计征改革初期应将税率设定在8%-10%的范围内,以后再逐步提高;并且建议利用资源税替代出口配额与出口关税等政策措施,通过增加金属资源上游矿产品的供给成本,提高金属矿产品出口价格,这样在达到与金属资源配额和关税政策同等效果的同时,有效避免金属资源领域的贸易纠纷,助推国家资源安全战略的实施;此外,政府应该创新金属资源价格与税收体制改革,建立反映市场供求和金属资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的金属资源绿色税制,使价格更好地反映金属资源的稀缺性,通过资源税实现金属矿产开发的代际安全。

主 题 词：国家资源安全 有色金属 资源税 动态递归CGE模型 

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 120204[120204] 1202[管理学-工商管理类] 0201[经济学-经济学类] 020106[020106] 

核心收录：

D　O　I：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.06.017

馆 藏 号：203170733...