如何形成政策共识：社会政策立法过程中的协商政治--以南方省残疾儿童保护政策立法为例

作     者：肖棣文 姜逾婧 朱亚鹏 

作者机构：中山大学政治与公共事务管理学院广州市510275 广东省人大法制工作委员会广州市510080 中山大学中国公共管理研究中心 

基　　金：国家社科基金重大招标项目“中国特色现代社会福利制度框架设计研究”(15ZDA050) 教育部人文社科重点研究基地重大项目“资产为本的社会政策研究(14JJD630014)”的研究成果 

出 版 物：《政治学研究》 (CASS Journal of Political Science)

年 卷 期：2016年第2期

页      码：108-120,128页

摘      要：随着中国公共政策制定日趋科学化、民主化,政策参与者针对特定议题的冲突愈发复杂和激烈。既有研究强调通过政策协商寻求共识对决策制定的重要性,但却未能对权力、地位和资源不对等的参与者之间如何实现政策协商给予合理解释。本文以南方省残疾儿童保护政策立法为例,探究参与者的协商过程,展示其达成政策共识的行动策略,总结促成政策协商的影响因素及其作用机制。在社会政策立法过程中,形成否决威胁是促成地位不对等的政策参与者进行协商的关键因素。为了实现与省长的政策协商,省人大下属专门委员会以制度化交流的方式凸显焦点争议,并自下而上地传递法案被否决的威胁,最终引发高层领导者之间以私人沟通方式来"摆平"争议,确保法案通过。本研究不但可以深化对中国社会政策制定过程的理解,而且为观察地方人大在治理体系中的角色和功能变化提供了新维度。

主 题 词：政策共识 协商政治 社会政策立法 

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理类] 120401[120401] 

核心收录：

馆 藏 号：203336219...