税收规范性文件备案审查:制度解构与技术修正

作     者：叶金育 Ye Jinyu

作者机构：武汉大学法学院 武汉大学社会学系 

基　　金：司法部国家法治与法学理论研究项目“资源税立法目的与制度设计研究”(16SFB3042) 中国法学会一般项目“耕地占用税立法整体化研究”(CLSC13) 

出 版 物：《经济法研究》 (Economic Law Review)

年 卷 期：2018年第1期

页      码：41-53页

摘      要：备案审查制度作为规制税法解释权、践行并保障纳税人权益的重要径路,兼具权力制约、权益保障、秩序维护等多重功能,是一种典型的事后规制工具抑或内部监督形式。尽管当下税收规范性文件的备案审查在适用依据、制度设计层面均有局限性,但否定存在已久的备案审查机制绝非明智之举,更为稳妥的方式是将其中不合时宜的制度因子进行修正与调适。鉴于备案审查制度的实践经验、运行惯性和规范性文件监控的路径依赖,可以考虑对税收规范性文件备案审查制度进行分层化调适,回应监控税收规范性文件的应然诉求。即确立 被动审查 的核心地位,精细化改造《总局41号令》第40条中的 应当依法及时研究处理 ,并将文件清理制度作为辅助制度予以明示。

主 题 词：税收规范性文件 税法解释权 备案审查 《总局41号令》 

学科分类：0301[法学-法学类] 03[法学] 030103[030103] 

馆 藏 号：203378051...