农民工问题分析

作     者：任剑涛 

作者机构：中山大学政务学院院长、教授 

出 版 物：《广州社科快讯》 

年 卷 期：2006年第6期

页      码：9-12页

摘      要：我想表述三个意思：第一，我们在讨论农民工或者外来工的问题的时候，一些基本预设是要进行批评思考的。我觉得“农民工”这个概念是一个非现代的概念，或者只是一个预设的前提而进行调研的概念。因为“农民工”就是一个身份社会的概念，“农民工”的如此普遍我感到非常诧异。农民工的身份定位是很清楚的，而其角色定位是不清楚的。因为农民工在春节要回家探亲，所以是农民，因为在城里打工，所以叫农民工。所以我觉得首先我们要承认一个现代化原则：从身份到契约的转变，当中一定要有承诺。实际上进入城市打工的人，农民身份就丧失了，所以我认为身份社会的概念是一个很糟糕的概念。这个概念如此普遍地被使用了三十年，我觉得恐怕需要反省了。从这样一个身份社会概念出发，我们的很多制度设计是不会动摇的，所有教育问题、对散工的管理问题、优惠政策的实施问题都是不可以解决的。实际上这个基本预设就承诺了原有制度的正当性，而这个制度的正当性是不应该被承诺的。“外来工”这个概念，是一个封闭时代、古典时代的概念。1954年宪法被修改以后，我们不承认在现代的民主国家中，他的共同体成员具有自由移居的权利，所以才有所为外来工的说法。作为一个中华人民共和国的公民，难道我就不能到上海住，到北京住，到深圳住吗？就是公民没有迁徙的自由，才有“外来工”的说法，而这个概念就限定了计划经济时代那种封闭城市的一系列制度。比如说城市的户籍制度管理，对整个国家的流动乃至于对三农问题的解决，对正在丧失身份而获得城市新角色的那一批农民。所以在上一次《新快报》那个讨论里面我就说到，免征农业税可能有个危险的导向。因为那是让农民回流，让城市新居民再变成农民。这是反现代化的。这一届政府很多措施是有问题的。外来工这个提法也是有问题的。在一个城市里而，他们不是平等的城市居民，也不足一个国家共同体的平等公民，

主 题 词：农民工问题 “农民工” 城市居民 民主国家 反现代化 

学科分类：120301[120301] 12[管理学] 1203[管理学-农业经济管理类] 

馆 藏 号：203378361...