进一步深化“收支两条线”管理的思路

作     者：李新辰 

出 版 物：《经济研究参考》 (Review of Economic Research)

年 卷 期：2005年第71期

页      码：17-18页

摘      要：1.全面研究,突破难点,逐步实行全口径预算管理.实行全口径预算管理是做好"收支两条线"工作的前瞻性目标.(1)将政府性基金纳入一般预算管理.目前政府性基金收支实行专款专用的基金预算管理模式,应认真研究将其进一步规范为一般预算管理.(2)规范预算外资金管理.今后凡是新设立的政府性收费均应纳入预算管理,同时加快预算外资金存量逐步纳入预算统一管理的进程.特别是对院校收费、广告收入等资金性质较难确定的项目,研究确定合理的资金管理办法.(3)扩大彩票业规模,将彩票公益金逐步纳入预算管理.(4)规范特许权收入管理.目前,已征收的特许权收入分别反映在预算内、预算外、政府性基金中,还有一部分特许权收入由企业或部门自主支配使用,国家没有参与分配.今后,无论是何种管理方式的特许权收入,均应纳入一般预算统一管理,并适当参与国家未集中特许权收入的分配.(5)加强资源类收入的统一调配.据统计,目前土地资源收入等有关资源类收入有数千亿元之巨,且增长很快.此类资金多未实行严格的财政管理,有些甚至未纳入预算,流失较为严重.应加强这方面的研究,加大对政府资源收入的调配力度.(6)将社会保障五项基金改为税收后纳入预算管理.目前,养老保险金等社会保险五项基金纳入财政专户实行收支两条线管理,应借鉴国际经验择机改为征收社会保障税.

主 题 词：“收支两条线”管理 预算管理模式 预算外资金管理 政府性基金 政府性收费 统一管理 资金存量 口径 

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 020203[020203] 

D　O　I：10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2005.71.013

馆 藏 号：203562706...