“省直管县”与税收努力——来自中国县级面板数据的准自然实验证据

作     者：龚锋 刘意明 王昭 GONG Feng;LIU Yiming;WANG Zhao

作者机构：武汉大学经济与管理学院财税系 武汉大学财政金融研究中心 武汉市审计局 

基　　金：国家自然科学基金面上项目“应对中国人口老龄化的公共政策评估与设计——基于‘财政可持续性、长期经济增长与代际财政平等’三维视角的可计算动态一般均衡分析”(项目编号:71773086) 教育部人文社科基金规划项目“应对人口老龄化的中国公共政策评估与设计:基于可计算动态一般均衡模型的预测分析”(项目编号:17YJA790022) 武汉大学人文社会科学自主科研青年项目“中国人口老龄化的动态经济效应评估与政策设计研究”(项目编号:2017QN037) 

出 版 物：《东南学术》 (Southeast Academic Research)

年 卷 期：2019年第4期

页      码：150-160页

摘      要："省直管县"改革是中国现代财政制度建设的重要内容。利用中国2000-2014年1795个县的面板数据,采用面板随机前沿模型测算县级政府的税收努力程度,进而运用双重差分模型,检验"县财省管""扩权强县"和综合的"省直管县"改革对地方政府税收努力程度的影响。实证结果显示,从总体上看,无论哪一种类型的"省管县"扁平化改革,都对县级政府的税收努力程度产生了显著的负面影响;分地区的检验结果显示,"省管县"改革对基层政府税收努力的影响在东、中、西部地区存在差异化的效应。其中,所有类型的"省管县"改革都显著促进东部地区县级政府提高税收努力,但却降低了中部和西部地区县级政府的税收努力程度。在探讨上述结果形成原因的基础上,提出相应的改革建议:一是设计合理的转移支付补助模式,将地方政府的税收努力程度作为拨付财政转移支付资金的重要依据;二是构建省以下地方政府间的合作协调机制,统筹协调各级政府的利益;三是因地制宜地制定改革模式和进度;四是将财政管理改革与省以下事权和支出责任划分改革相结合,构建地方财力与事责的挂钩机制。

主 题 词：“省直管县” 税收努力 面板SFA模型 双重差分模型 

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 020203[020203] 

核心收录：

D　O　I：10.13658/j.cnki.sar.2019.04.016

馆 藏 号：203688907...