“特权”超权力的本质及其宪政制约——基于发票税控功能制度性失控的思考

作     者：余丹 YU Dan

作者机构：上海财经大学法学院上海200433 中国计量学院法学院浙江杭州310018 

基　　金：上海财经大学博士研究生科研创新基金项目"发票功能的立法考察 理念回归与实现--基于历史分析的视角"(CXJJ-2011-357) 

出 版 物：《财经问题研究》 (Research On Financial and Economic Issues)

年 卷 期：2013年第4期

页      码：83-89页

摘      要：发票税控功能的制度性失控一方面是纳税主体的制度设计导致的,另一方面是行政性收费权对现有税制安排瓦解导致的。在我国,始终存在着受到宪法规则制约的征税权与不受宪法规则制约的收费权的博弈。收费权作为一种"超权力"特权,不断消解着现有税制的优化安排,现实中表现为:一方面是对中小微企业的结构性减税的制度优化,另一方面却是地方政府大量新设收费项目。特权是权力主体自我设定的,遵循的是自我利益规则,作为一种不受制约的超权力,没有合宪性,因而必须纳入宪政制约的轨道。

主 题 词：“特权” 超权力 发票税控功能 制度性失控 宪政制约 

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-财政学类] 020203[020203] 

核心收录：

D　O　I：10.3969/j.issn.1000-176X.2013.04.013

馆 藏 号：203719531...