打破政策“黑箱”的制度设计——基于广州政策兑现实践的研究

作     者：吴克昌 周胜兰 WU Ke-chang;ZHOU Sheng-lan

作者机构：华南理工大学公共管理学院 

基　　金：教育部社科重大攻关项目(18JZD042) 

出 版 物：《北京行政学院学报》 (Journal of Beijing administration institute)

年 卷 期：2020年第2期

页      码：18-25页

摘      要：如何打破政策“黑箱”是学界和社会关注的重要议题。以广州市政策兑现改革实践为例,探讨如何从制度设计层面来打开公共政策过程中的政策“黑箱”。研究发现,虽然公共政策过程是一个动态且复杂的过程,但是通过统筹政策制定和政策落地两端、主观要素客观化、模糊标准明确化、重塑政府流程等,能够形成确定的决策环境,控制非理性因素,约束自由裁量权,并压缩权力寻租空间,从而可以从源头消除政策“黑箱”的形成土壤。广州市政府政策兑现改革过程中,通过“输入—转化—输出”的制度框架设计,形成了从政策制定到政策执行再到政策结果与评估的政策闭环,并对政策兑现的相关责任单位、流程和时限都进行了严格把控,进而实现对政策“黑箱”内部决策要素的控制。从政策“黑箱”本身入手,破解政策“黑箱”难题,实现政策的阳光承诺和给付,最终形成极具特色和借鉴意义的广州模式。

主 题 词：政策“黑箱” 广州模式 制度设计 

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理类] 120401[120401] 

核心收录：

D　O　I：10.16365/j.cnki.11-4054/d.2020.02.003

馆 藏 号：203890343...