地方法治竞争:分析范式与制度框架

作     者：周尚君 Zhou Shangjun

作者机构：西南政法大学行政法学院 

出 版 物：《法律和政治科学》 (Law and Political Science)

年 卷 期：2019年第1卷第1期

页      码：97-136页

摘      要：地方是国家治理的实施主体,是全面依法治国的重要力量。在全面深化改革背景下,要让地方在推行法治、提供善治、提高社会治理水平和公共服务质量等方面充分发挥作用,就必须尊重和有益于社会可持续发展、促进制度正向激励,并大力创新具备实践解释力的地方竞争范式和分析框架。高成本制度体系不利于地方在新一轮竞争格局中胜出,传统地方压力型发展模式表现出明显“负效应”:财政压力导致体制外财政盛行;唯GDP主义增长模式造成社会问题集中凸显;维护社会稳定的方法与稳定目标相矛盾。从国家顶层设计角度而言,只有逐步将压力型治理结构转变为规则型治理结构,形成统一的司法权治理体制与运行机制,“条块”权力制约规范有力,地方发展模式尤其是地方竞争模式才能逐步实现良性运转。而地方被动或者主动的制度调适将成为下一轮改革的必然选择,地方法治竞争需求将在“诱致型”和“倒逼型”社会变迁过程中更加凸显。但是,由于各地制度体系改革的成本收益比差异明显,对改革目标函数合理排序的能力有限,“非正式规则”盛行,地方对为何及如何推行法治的认识呈现渐进式甚至坐等观望态势,地方法治竞争的制约因素叠加,这可能导致法治进程中的“渐进主义”“先富带后富”现象,因而不能期待中国地方法治发展整齐划一、同步推进。

主 题 词：“用脚投票” 地方试验 国家治理 

学科分类：0301[法学-法学类] 03[法学] 

馆 藏 号：203955833...