宅基地“三权分置”中的“使用权”:试点样态与法律设计

作     者：李兴宇 Li Xingyu

作者机构：北京林业大学人文社会科学学院北京100083 

基　　金：国家社科基金重大项目“新时代中国特色土地管理法律制度完善研究”(18ZDA151) 中央高校基本科研业务费专项资金资助“生态环境修复责任实现机制研究”(BLX201947) 中国博士后科学基金第67批面上资助“类型区分视角下生态环境损害救济制度的法律设计”(2020M670174)的阶段性成果 

出 版 物：《新疆社会科学》 (Social Sciences in Xinjiang)

年 卷 期：2020年第4期

页      码：69-77,147页

摘      要：以政策文本和试点实践来看,宅基地“三权分置”政策所提“适度放活使用权”中的“使用权”并非《民法典》中的宅基地使用权,应将其界定为宅基地租赁权,这样可以一体解释试点实践中盘活闲置宅基地的多种流转方式。宅基地资格权为成员权,不属于宅基地“三权分置”的权利结构。在坚持集体土地所有权和宅基地使用权的基础上,增设宅基地租赁权延长土地利用权利链,将宅基地“三权分置”表达为“集体土地所有权、宅基地使用权、宅基地租赁权”,应赋予租赁权登记能力和抵押权能,增强其物权效力。宅基地租赁权包括意定租赁权和法定租赁权。法定租赁权在非本集体经济组织成员因继承、买卖、抵押权实现等方式取得农民房屋所有权,但无法取得宅基地使用权时产生,既可以由宅基地使用权派生,也可以由集体土地所有权派生。其期限可与建设用地使用权保持一致,最长期限不得超过70年。

主 题 词：宅基地 三权分置 使用权 资格权 租赁权 

学科分类：0301[法学-法学类] 03[法学] 030107[030107] 

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馆 藏 号：203990484...