摘要：2013年以来,党中央国务院开始逐步推进“多规合一”的空间规划体系改革工作。2019年5月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式印发,标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。空间规划是政府加强空间管控、协调空间秩序的重要手段,积极探索构建市域层面空间管控体系,切实发挥空间规划治理能力,具有重要的理论价值和实践意义。本文在总结我国市域空间管控体系现状主要特征及存在问题的基础上,从发展定位、空间管控和建立健全协同机制三个层面,建立基于“多规合一”工作的市域空间管控体系框架。再以山东省青岛市工作实践为例,从主体功能区规划落实、远景发展战略传导、管控平台完善、基础评价开展、三区三线划定、差异化管控措施制定等方面进行实例阐述,探索在“多规合一”背景下的市域空间管控体系建设方法。

摘要：资源环境承载力评价(简称“承载力评价”)和国土开发适宜性评价(简称“适宜性评价”)是国土空间规划编制的科学基础支撑。本文是基于《青岛市“多规合一”空间规划(2016—2035年)》评价工作,从要素分析、因子选取、指标计算、阈值确定、权重确定、等级划分等方面构建了青岛市基础评价的技术框架,着重解决基础评价的交互关系、陆海统筹,提出功能适用性的初步建议,为国土空间规划编制奠定坚实基础。

摘要：2018年3月新成立的自然资源部要求建立国土空间规划体系并监督实施。早在2016年2月,青岛市政府开始探索“多规合一”工作模式;同年12月,根据两办印发的《省级空间规划试点方案》,在“多规合一”工作基础上部署编制空间规划。本文从“大部制”改革入手,结合国内各试点省市“多规合一”与空间规划工作经验,对青岛市国土空间规划进行思考,对资源环境承载力和国土开发适宜性进行双评价,划定“三区”(城镇空间、生态空间和农业空间)、“三线”(生态保护红线、基本农田保护线和城镇增长边界),构建青岛市空间规划信息平台,形成国土空间规划“一张蓝图”,形成基于“多规合一”的国土空间规划编制思路,期望能在体制改革之际为国土空间规划理论提供实践支撑。