摘要：所谓独立董事是指不在上市公司任职且与上市公司没有股权联系的董事,独立董事制度则是关于独立董事的选聘、法律责任、激励措施、组织方式等一系列法律、规定、制度的总和。随着我国资本市场的发展,在公司尤其是上市公司中设立董事已经提到了议事日程上。在此时进行我国独立董事制度设计的研究,有较大的现实意义。

摘要：农村转移人口市民化是我国推进新型城镇化建设的核心问题之一。将农村转移人口纳入城镇公共服务体系,各级财政将会为此发生巨量支出。本文计算了将现在已经在城市居住的农村转移人口纳入城市公共服务体系、按现行政策财政必须新增的资金数额。结果表明,以2011年不变价格计算,为将现有15 863万已在城市居住的农村转移人口市民化,财政将新增支出18 091.58亿元。如果将计算范围扩大到现有的2.6亿农村转移人口,则计算结果将增大到29 651.76亿元。文章认为,尽管资金量浩大,但只要精心进行时间、空间分布设计,注重全国范围内均衡启动、进行相关财政支出的结构性调整,并从"钱"、"地"、转移支付等方面进行机制设计,这一人类历史上从未有过的浩大工程是完全可以期待圆满完成的。

摘要：美国政府绩效管理起步于1966年约翰逊总统执政期间发起的“计划-项目-预算-改革，到1993年，美国国会通过了《政府绩效与结果法案》，正式将“间责”引入了联邦政府机构的项目管理之中，要求机构必须阐明所实施项目的长期和年度目标、设计相关绩效指标、收集绩效评估信息，并以此作为预算申请的基础。换言之，美国政府推进绩效管理的初衷和主要目的是在“绩效”与“预算”之间建立联系，

摘要：关于巨灾保险的讨论由来已久,相关文献已如汗牛充栋。但是,在我国这样一个自然灾害频发、财政救灾支出极其浩大的国家里,为什么具有重大意义的巨灾保险方案反而一再折戟?本文从公共财政的角度——公共产品的受益范围和公私合作理论,对现有巨灾保险方案进行了评析,认为由保险部门主导提出的巨灾保险方案忽视了当下公共财政理财的一些基本规则,如讲求绩效、妥善处理政府间事权财权关系、精心构建政府与市场间优势互补、风险分担的合作机制等。在此基础上,就一个财政部门可能接受的巨灾保险方案的雏形谈了自己的看法。

摘要：当前,省直管县改革正面临负担过重、出路不明、进退两难的窘境。本文认为,省直管县的实质是城市化进程中县的出路问题,省直管县改革需要与我国行政区划与行政层级改革这一更大的系统对接,需要与我国高速城市化这一宏伟的历史背景联系起来,以理清思路、准确定位并据此设计相关政策措施。必须正面承认,城市化过程在行政区划方面的影响就是城市型政区扩大和以县为代表的农村政区有所减少。目前在推进省直管县方面出现的问题主要源于县的其它出路锁闭,进而导致省直管县政策"小马拉大车",通道拥挤、不堪负荷。基于此,本文认为推进省直管县改革应当与"撤县设市"、"县改区"等其它涉及城市化进程中县的出路的政策同步进行设计规划,在此基础上,应将省直管县的政策目标重新锚定在"为农村的发展与稳定托底"上面,选择对象应为城市化进程中处于相对弱势、劣势的农业县、贫困县、边远县等,具体的政策手段有完善县级基本财力保障机制、发展现代农业、推进城乡之间要素交换等等,以推动农村与城市同时发展,共享增长与繁荣。

摘要：本文在讨论“制度供给滞后”这一模型并对其进行检验考察与原因分析后,得出四个推论:第一,制度变迁是一个自然演进过程,人类理性在其中主要表现为认识需求、顺应需求而不应超越现实需求去一味进行具体的所谓制度“设计”,防止在制度变迁过程中“人类理性的滥用”及其灾难性后果;第二,在制度创新中应自觉引入规范的公共选择以形成现代意义的政治文明;第三,滞后的制度供给依其稳定性而表现出维护其所代表的利益集团的显著能动性和成为短期社会活动态势的决定性因素,制度的创新与制度的维护,必然成为新旧两种力量激烈斗争的核心内容;第四,制度创新思路上的“少数理性”如能先导地、正确地反映制度需求的历史趋势,就会成为人类整体理性发展和社会进步的重要推动力量。

摘要：近年来频发的自然灾害已深刻反映出我国应急财政资金管理上存在的突出问题:应急资金准备不足、中央与地方之间的财政救灾关系混淆不清、政府财政救灾项目过少且缺乏稳定的标准。本文围绕这三个问题进行了相关制度设计,即:各级政府都应建立自己的、多层次的灾害准备金;中央与地方在救灾方面的事权主体要明确,财权可交叉,但必须明确、可计算;重新设计财政救灾的项目与标准,增加项目,稳定标准。我们认为,本文的研究结论有利于提高我国应急财政资金管理的效率,可用于各级政府的实际操作。

摘要：农村转移人口市民化是我国推进新型城镇化建设的核心问题之一。将农村转移人口纳入城镇公共服务体系,各级财政将会为此发生巨量支出。本文计算了将现在已经在城市居住的农村转移人口纳入城市公共服务体系、按现行政策财政必须新增的资金数额。结果表明,以2011年不变价格计算,为将现有15863万已在城市居住的农村转移人口市民化,财政将新增支出18091.58亿元。如果将计算范围扩大到现有的2.6亿农村转移人口,则计算结果将增大到29 651.76亿元。笔者认为,尽管资金浩大,但只要精心进行时间、空间分布设计,注重全国范围内均衡启动、进行相关财政支出的结构性调整,并从"钱"、"地"、转移支付等方面进行机制设计,这一人类历史上从未有过的浩大工程是完全可以期待圆满完成的。

摘要：当前,省直管县改革正面临窘境。省直管县的实质是城市化进程中县的出路问题,需要与我国行政区划与行政层级改革这一更大的系统对接、需要与我国高速城市化这一宏伟的历史背景联系起来,推进省直管县改革应当与"撤县设市"、"县改区"等其他涉及城市化进程中县的出路的政策同步进行设计规划。在此基础上,应将省直管县的政策目标重新锚定在"为农村的发展与稳定托底"上面,选择对象应为城市化进程中处于相对弱势、劣势的农业县、贫困县、边远县等,并据此选择县级基本财力保障机制、发展现代农业、推进城乡之间要素交换等政策工具。

摘要：近年来，关于财政管理的科学化、精细化时常见诸于报端媒体。我在为研究生上《公共财政管理》课时，曾详细介绍过美国财政管理特别是预算管理方面的诸多做法，其制度设计之精巧、运行之严密常常令人叹为观止。但坦率地说，我自己心里也觉得相对于我国现行实际情况而言，美国财政管理过于高远，很难学习并真正落实。