摘要：制度主义是监管理论中的重要流派或监管研究中重要的理论视角。国内已有研究尚未系统解读监管制度主义理论。本文致力于国际相关文献的梳理综述,内容包括监管制度主义的起源和发展、监管制度主义的流派和主张,目的是给国内相关研究提供理论视角和方法上的启示和借鉴。监管制度主义与新制度主义关联密切,基于研究问题的差异性,本文将监管制度主义流派分为三类:一是关注监管病理及制度设计,探讨如何设计制度和制度间关系来避免监管过程存在的监管病理;二是关注监管发展和制度内部力量,聚焦思考组织内力量如何驱动与影响监管发展;三是关注监管网络与监管空间,聚焦探讨监管网络中策略的使用、协调机制的建立及监管空间中各种力量对监管发展的影响。监管的制度主义理论对当下中国的监管实践具有一定的启发意义。

摘要：美国"三公经费"管理对我国机关事务标准化建设有三大启示。第一,标准化推进机制:浓厚的标准化意识;稳步推进标准化;标准化中把握好主辅角色。第二,标准制定应处理好五种关系:服务标准与成本意识;标准统一和因地适宜;标准严厉性和人性化;监管职责和服务职责;自由裁量与外部监控。第三,标准化需要理顺管理体制:机关事务管理法制化;机关事务管理统一化;理顺与其他部门的横向关系。

摘要：政府绩效评估的历史同时也是一个客观指标和主观指标动态平衡的历史。早期客观指标居于主导,主观指标受青睐反映了政府责任机制的重大变革,具有多样化功能和价值。但主观指标存在诸多局限:公众评价能力有限;比较价值有限;不能回答权利公正问题;在中国面临的特殊局限性。因此,"万人评政府"模式应退出历史舞台。主观客观指标合理平衡的着力点包括合理确定相对权重,差异化处理,强化公民为本和结果的导向的客观指标的设计,发挥满意度调查的诊断与改进功能。

摘要：在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破;主体角度的"相对顶层观";时间维度上"一揽子方案"并"事前"出台。考察发现:两轮大部制改革符合顶层设计的两个"外在表征",但在系统筹划和改革力度两个"核心内涵"上存在不足或缺失。未来改革中强化顶层设计有几个着力点:职能转变的科学定位和新突破口的选择;加大机构改革力度并选择新的突破口;加强改革目标层次的系统筹划;加强时间进程的系统筹划和动态监管;推进机构改革的透明度和信息公开。

摘要：公民满意度测评在国内日益受到重视,但诊断与改进取向的公民满意度调查尚未进入学界的研究视野。所谓诊断与改进取向的满意度调查,就是通过科学的设计和调研,对影响公民满意度的主要因素进行系统排序和诊断,进而针对性地设计公共服务改进方案。本文以英国警察服务的满意度调查为例,展示诊断和改进取向的满意度调查设计及其调查结论。这不仅可以填补国内公共管理界学术研究的一个空白,而且对实践具有重要的启示和借鉴意义。

摘要：改革的顶层设计是近年来学术研究的重要主题,学界就其内涵和构成要素达成一些共识,也存在不同的理解和争论。这些共识和争论都围绕特定方面或视角展开,尚未形成一个整合框架。基于现有文献,总结并阐述顶层设计的两点核心内涵:一是改革的整体性即全方位系统筹划;二是直面根本矛盾敢于碰硬和突破。针对相关争论,提出顶层设计应具有两个外在形式表征:一是主体视角的"相对顶层观";二是时间维度的"共时性"和"事前"。四个要素有机结合,才能构成对顶层设计概念的完整诠释。

摘要：党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审视改革开放以来国务院七轮机构改革历程,国务院机构设置变革呈现出明显的渐进和稳健特征,职能转变是历次改革的核心和亮点。政府职能转变呈现出明显的两段论特色:第一阶段的重点是政府经济管理职能的转变;第二阶段的重点是加强和改善宏观调控,更加注重社会管理和公共服务职能。但就方案设计而言,近10年来有关职能转变的目标和措施等具体性方面明显不足,具体措施及其成效与三轮机构改革方案之间的关系难以确立。因此,"机构改革是否也需要改革"成为新的实践命题,需要从战略定位、推进方式、公共责任、总体设计和精细化过程管理等方面进行思考。

摘要：大部制改革研究的缺憾之一是缺乏一个整合评估框架。框架构建的学术价值在于推动研究的系统性、相关性和持续深入,实践意义主要在于体现责任政府理念。项目评估的相关研究是框架构建的理论基础.新西兰大部制改革则提供了经验借鉴。整合评估框架围绕大部制改革的三大环节设计,包括12个要素或考察维度,体现了结果导向、责任政府等现代理念。

摘要：组织生命周期理论揭示出政府在成长的每个关键阶段都要完成核心任务才能进一步发展,到成熟期之后,更要进行深度的自我革命以避免机能衰退;同时,政府的自我革命因政府的特别属性,必然是一个渐进的过程,组织重构是升华政府价值并同步进行制度变革的基本路径;而要推进政府自我革命必须以"依法行政"为总设计原则,从"职权安排、职能转变、组织机构、政策执行、公共信任、人员素质、组织形象"等七个具体方面完成从地方到中央的"微观→中观→宏观"等三个层面的系统性原则设计,才能应对目前面临的"自主危机+效能危机",建成权责法定、职能科学、机构精简、执法严明、公开公正、廉洁高效和守法诚信的法治政府。

摘要：政府信息能否公开以及能否及时公开,不仅受公开机制的调节,同时也受保密机制的深刻影响。在美国,由于公开机制与保密机制是在宪政框架下的统一设计,两种机制衔接良好,保密管理得以成为政府信息公开的推进力量。在国内,情况则恰好相反,由于公开机制和保密机制处于平行状态,缺乏有效的衔接机制,保密管理不仅难以发挥助力作用,还经常蜕变为掣肘性力量,阻碍政府信息公开的进程。因此,应该借鉴美国经验,在宪政框架下协调立法并建立政府信息公开的一体化管理机制。