摘要：近10年的实践探索已经证明,'四荒'使用权拍卖确实有效地促进了'四荒'资源的开发.早期探索'四荒'拍卖的山西吕梁地区、山东费县和枣庄市山亭区,及后来吸引城市资金和职工进行荒山开发的济南市,都取得了颇丰的成果,也积累了许多具有推广价值的经验.然而,由于当时制度设计的短视和不完善,尤其是二级市场流转规则和操作规程供给不足,也出现了诸如'四荒'购而不治、掠夺式开发等不良现象;因产权运作规则不清晰或者不完备而对簿公堂的案例亦为数不少.这就严重制约了'四荒'资源可持续利用目标的实现.

摘要：要实现“四荒”资源的持续而有效的利用,必须选择适宜的使用权流转形式,并制定与此相适应的科学的操作规程。本文对“四荒”资源使用权流转的具体形式和操作规程进行了理论分析和具体设计,以期对实践有所帮助。

摘要：原民政部推出的农村社会养老保险制度由于制度设计本身、选择的实施时机和政府的不积极作为等因素已进入衰退期,地方政府推出的新型农村社会养老保险的最大特点是地方政府的财政补贴,但目前尚不完全具备全面推广的条件。长期看,建立农保制度只能由中央政府强制推动,短期内需要处理好两种农保的关系。