摘要：近30年来,与整个市场化取向的改革相适应,税制作为各方利益调整的载体,进行了若干次改革,但每次改革离预想的或希望达到的目标都存有一定的差距。本文认为,税制改革是个综合性的改革,如单科独进,必将导致税制实施效果与理论设计初衷的严重背离。因此,增强未来税制改革效果的基本出路是:整体推进并注重相关改革的配套进行。

摘要：衡量一项税制或税制改革是否有效,其最综合性的标志是:税制执行后,其理论税负与实际税负是否一致。而这一状况的实现,与一国税制的设计是否与其税务管理能力相匹配是密切相关的。各国税制改革的实践表明,税务管理能力本身就应成为一国有效税制改革的中心。我国当前不尽如人意的税制执行结果,以及税制与税务管理确立背景的诸多变化,都迫切要求我们进一步提高税务管理能力,以增强税制及税制改革的有效性。

摘要：增值税制的正常运转，不仅要有完善的税制，严格的管理，而且要有严厉的罚则加以保证。我国现行增值税制基本上是按法国模式设计和运转的，但未采用与其相配套的罚则。因此，对比二者之间的差异，对进一步完善我国增值税的管理是十分必要的。

摘要：自2003年中央开始对个人住房明确征税意图以来,因涉及利益的直接性与广泛性,房地产税改革一直是税制改革与地方税体系构建中争议最大、改革阻力最强的热点、难点,目前虽已进入立法程序,但质疑与顾虑仍然不断。而关注房地产税税负这一税制设计的核心问题,无论对于回应质疑、化解顾虑,还是对于房地产税的稳妥推进均具有重要的实践价值。本文认为,个人住房房地产税税负的衡量,可采用人均房地产税税负及房地产税税负痛感指数作为衡量指标。据此,本文对美、日、韩房地产税税负进行简单测度与比较分析,并对我国房地产税税制改革中的税款使用、计税依据选取、税率等方面提出了相应的建议。

摘要：自2003年中央首次提出开征统一规范的物业税至今,推进房地产税改革的总目标已日渐清晰,但公众对该税种始终存在一定质疑、误解与焦虑。基本原因在于,房地产税对居民而言属于直接负担的税种,避税空间有限,"税痛"感知也更为明显。对此,通过政策窗口期广纳社会才智,以及自主选择先行抵扣房产等低税负政策以平滑税痛,并明确税款使用方向,注重提升居民获得感与满足感等关键点设计,有助于从实质上减少改革阻力,积极稳妥地推进房地产税立法与征管工作的顺利开展。

摘要：企业公开披露的信息及调研显示:目前我国企业税费负担总体来讲仍然偏重。或者说,实施结构性减税政策以来,我国企业的实际税费负担水平总体上并没有显著下降。其可能的原因主要有:税制结构长期过度依赖于流转税;税制设计整体上具有"宽打窄用"的特征;中央与地方间的财政分配关系不合理;政府财政支出具有刚性等。而由此造成的直接影响:一是企业难以做大做强;二是易推高商品价格,制约消费增长;三是结构性减税政策的初衷难以落到实处;四是加深税收征纳双方的矛盾。为此,有必要在明确民富与国富辩证关系的基础上,通过切实加强税收征管能力建设、实现税制与税制结构的实质性转变、规范中央与地方的财政分配关系、控制政府财政支出范围与规模等举措,切实减轻企业税费负担,促进我国经济社会的健康永续发展。

摘要：税基侵蚀和利润转移是经济国际化、全球化的必然产物,并随着新技术的发展与国际经济形势下行压力的加大而更加复杂与严峻。多年来,国际社会已采取多种措施积极应对,但由于税基设定属于一国独立自主行使经济主权的范围,因而通过采用统一的国际税收方略来解决各国税收利益失衡的做法存在明显的局限性。在我国,尽管近几年来已取得较为显著的反避税成效,但随着后金融危机时代下跨国企业日益激进的税收筹划和精心设计的避税方案的运用,频繁的税基侵蚀与利润转移行为已给税收征管带来了严峻挑战。在已启动的新一轮税制改革中,应注意以国际视野推进税制改革与征管改革。

摘要：构建高水平社会主义市场经济体制,推动有效市场与有为政府更好结合,需要税收更好地发挥其在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。作为实现税收职能作用的法律保障和重要载体,税收制度必须适应时代要求,不断增强其现代性。当前,影响税制建设的税收环境正发生急剧变化,要求税制要素设计更加先进、税制体系安排更加科学、税制结构布局更加合理。总体而言,我国现行税制的现代性仍有待加强,必须加快现代税收制度建设步伐。基本路径是:更新理念,筑牢技术基础,实现税负结构的实质性调整。

摘要：作为反周期积极财政政策的重要载体,我国结构性减税政策的操作,沿循宏观调控与税制优化两种不同的路径,两者具有不同的作用机理与形成机制。前者在保增长的政策导向下,呈现总量管理、相机抉择、临时权宜与时效约束的特点;后者则在公平优先、兼顾效率的价值定位下,具有顶层设计、结构调整、制度变迁与整体统筹的内在特征。在当前复杂的国内外经济形势下,应明确一定的原则导向,继续完善宏观调控式的结构性减税政策;同时,积极破解深层结构性约束,大力推进税制优化式结构性减税顺利进行。

摘要：全面推进"营改增",实现增值税对营业税的完全替代,已成为中国"十二五"时期税制改革的一项基本目标。但通过深入考察可以发现,有限推进"营改增",继续保留营业税一定范围内的征收空间仍是明智之举。若全面推进"营改增",则有较为明显的三大效应出现:一是小规模纳税人税负全面降低,而一般纳税人税负变化不确定;二是国税机关征管成本、执法风险上升,而地税机关的征管资源却闲置浪费;三是地方政府治理能力及地方税体系建设能力进一步弱化。因此,在继续稳妥推进"营改增"的同时,对增值税链条机制影响不大的行业以及难以按规范的增值税实施征收的行业继续保留营业税,既是必要的,也是可行的。