摘要：随着国家宏观发展背景的变化，城市规划已经由技术文件逐渐转变成为公共政策。城市规划价值取向的转变对规划的科学性、权威性、严肃性提出了更高的要求。我国学者周一星曾指出：“城市规划的第一科学问题是基本概念的正确性，没有正确和统一的城市基本概念，就谈不上城市研究，就没有城市科学，就弄不清城市和乡村的基本国情，就不会有正确的决策。”标准与规范的基本概念是城市规划术语正确使用的前提，旱影响城市规．划法定巾牛和严肃性的关键。

摘要：当前,许多风景名胜区存在"过度城镇化"的问题,而毗邻风景名胜区的城区却面临发展迟缓的困扰,二者之间的矛盾日益突出。华阴城区毗邻华山国家级重点风景名胜区,现状城区与风景名胜区相对独立的发展态势使二者的联系越来越微弱,城区未能与风景名胜区同步发展。基于此,研究提出华阴城区与华山国家级重点风景名胜区城景一体化的发展思路,即明确城区作为风景名胜区中心服务基地的发展职能;深入挖掘与适度利用城区的自然和人文资源,优化城景空间;打造特色旅游产业,拓展旅游延伸产业项目;组织"一站式"游线网络,实现城区与风景名胜区的有机融合。