摘要：从系统论新视角而非管理理论横向"部门"制视角分析科研项目管理,本文分析了系统论视角下预算管理、过程管理和评估管理三要素,从目标导向角度将科研项目的"人-财-事"三要素整合在同一个系统内进行分析,以此为科研项目管理实践提供了新认识基础,也为实践中的"部门"制提供了合作的理论依据。系统的整体观念是科研项目管理新的思想认识基础和理论依据。科研项目管理是一个控制中心,该中心根据目标和反馈信息及时产生和输出指令,逐步深化管理职能达到预期"出思想、出成果和出人才"的目的。科研项目管理的任务就是在资源有限的前提下,辩证地处理人、财、物、时间和信息等要素及其相互之间的关系。系统论视角下,预算管理是从经费角度来设计科研计划的,核心是筹划好不同预算科目之间预算数和比例的侧重点和平衡关系。科研项目管理过程中,"一切工作都是做人的工作",需要充分发挥沟通的作用,"需要有协作精神,而不是统领意识"。"委员会是管理的助手而不能代替管理"。评估-反馈机制是实现科研项目管理目标导向的根本措施,量化管理是提高科研项目评价实际质量的必要条件。系统论视角下,预算管理、过程管理和评估管理是构成项目管理的三个有机部分;预算管理是调动科研人员积极性和产生科研成果的关键和核心;过程管理是事前、事中及事后的全面交流与反馈;评估管理是协调"学术-市场关系"的系统性评估。系统论视角下,科研项目预算管理和过程管理是科研管理的两翼,分别是保障科研顺利开展的经济保障和支撑保障。评估管理是科研管理过程必不可少的重要环节,保障实现科研目标的关键措施。