摘要：宅基地“三权分置”改革以来,针对“一户多宅”、超标准占用等宅基地大量闲置和浪费问题,试点地区已形成了以有偿使用和退出为主的制度经验,当前亟需结合理论分析与经验总结,为各地完善政策设计提供借鉴。本文在梳理超占宅基地整治政策议题设置的问题源流、政策源流和政治源流的基础上,通过市场均衡分析从效率和公平两个维度评价了“有偿使用”和“退出”等不同政策的效果,并总结了我国宅基地制度改革的试点经验。据此,经济较发达地区应尝试发挥政府、农村集体经济组织等多主体的协同作用,利用涉农资金支持、工商资本下乡等形式,推动超占宅基地有序退出;传统农区则可考虑先开展有偿使用,以确保政策的普及性、正当性、持续性;在政策实施过程中,还应充分提升农村基层治理能力和发挥乡贤的带头作用。

摘要：农地“三权分置”是中国深化农村基本经济制度改革的重要举措,亟需在统筹法学和经济学观点的基础上,完善司法解释和政策设计。法学解释强调所有权优先,经济学解释强调经营权可交易性和相对稳定性,两个学科对农地权利的解释存在差异,也存在平衡点。本文提出农地的“三权”的权利性质可解构为“所有权—兼具成员权属性的用益物权—次级用益物权”,其权利体系安排为:所有权是一种上位权利,是农村集体经济组织特别法人的财产权,用以保护成员按份共有集体土地、享有农地流转和转用增值收益的权利;承包权是兼具成员权属性的用益物权,是农民关于农地共益权和自益权实现的载体;经营权是次级用益物权,应完善其权能并防止过度资本化。

摘要：充分发挥资源优势,是合理选择设计产业结构,制定区域经济发展战略的一条重要原则。如何认识资源优势,怎样促进资源优势向经济优势转化,对于正确实行这一原则,促进区域经济发展具有重大的现实指导意义。一、正确认识资源优势区域资源优势包括区域的自然资源优势和区域的经济资源优势。

摘要：农村宅基地和农地制度改革是全面推进乡村振兴战略实施的重要改革任务,对于增强农村发展的动力和活力具有重要的作用。当前农地"三权分置"改革的实践经验较为成熟,而宅基地"三权分置"改革则相对滞后。中央和地方在完善宅基地制度设计的过程中,尽管可以大致参照农地制度改革的基本框架,但亟需厘清两者在改革的目标、内容和风险方面的本质差异。本文通过对以上三个层面进行系统深入的比较分析,认为宅基地制度改革应在坚持"一户一宅、户有所居"的公平底线的基础上,结合试点经验积极探索宅基地使用权的处分和收益权能的实现形式,同时应防范多种风险以避免改革异化,从而有效盘活农村大量闲置的宅基地及农房。

摘要：本文构建了食品安全的消费者与监管者之间的委托代理模型,在激励相容的机制设计标准下,分析了我国食品安全监管失灵的深层制度原因。结果表明,我国现行的食品安全监管机制中采用的结果考核制、检测权利与行政处罚权力合一两种不合理的制度安排,不仅会导致监管者检测的食品安全信息缺乏有效性,还会导致监管者不愿公开真实信息甚至汇报虚假信息。这些制度安排严重制约了监管者切实履行向消费者汇报真实有效的食品安全信息的职责。在此基础上,本文提出了改进对监管者的结果考核制、分离检测权与处罚权等一系列政策建议。

摘要：探讨我国生鲜农产品流通与食品安全控制机制必须立足于我国农业小生产与大市场的矛盾,把种养生产阶段作为其中的关键环节,改变单纯从流通环节入手导致效果不明显的现实,严格监控产地准出环节,将其与公益性挂钩,建立产地集销服务中心,在中心的建设规划、资金配套、管理制度以及功能定位方面给予优惠和系统性筹划,力争将产地集销服务中心建设作为解决我国生鲜农产食品安全控制和现代流通体系发展的一项综合性政策措施。

摘要：从目标框架、政策措施和运行机制三个维度,对2013年欧盟共同农业政策改革调整动向进行梳理。在目标框架上,欧盟农村发展政策目标框架调整确定了六大优先资助的领域,具有全面性及系统性特征;在政策措施上,欧盟在原有对农村发展政策的支持基础上,就应对气候变化、自然资源利用、环境保护、风险管理、加强合作及向非农活动的多样化拓展等政策进行调整;在运行机制上,欧盟在实施农村发展政策过程中采取的资金预算机制设计具有较强的可操作性及灵活性。这些政策调整对面临着相似农村发展问题的中国有较大的启示借鉴意义。