摘要：新中国成立以来 ,黄河流域 (片 )防洪减灾取得了举世瞩目的巨大成就 ,但黄河是一条流域自然条件复杂、河情特殊的河流 ,其洪水威胁依然是我国的心腹之患 ,西北内陆河防洪设施还很薄弱。为指导黄河流域 (片 )防洪基础设施建设 ,提高防御洪水的能力 ,根据水利部“关于组织开展防洪规划编制工作的通知”和《全国防洪规划任务书》的有关要求 ,黄河水利委员会组织开展了黄河流域 (片 )防洪规划编制工作。该项目是水利部下达的重大前期工作项目 ,是人民治黄以来首次开展的全流域及西北内陆河防洪规划 ,是全国防洪规划的重要组成部分。规划范围包括黄河干支流和西北内陆河重点防洪河段、16座重要城市和 116座大中型病险库。主要规划目标是 :至 2 0 2 0年 ,初步建成黄河下游防洪减淤工程体系 ,其他防洪河段的河防工程达到国家规定的防洪设计标准。与以往规划相比 ,本次防洪规划涉及范围广、内容丰富 ,反映了新时期的治水思路 ,体现了水利部关于“新资料、新思路、新技术、新方法”的要求。

摘要：小浪底水库已建成投入运用 ,黄河下游防御大洪水能力增强 ,但由于黄河下游是“地上悬河” ,现有防洪工程还不完善 ,因此防洪形势仍很严峻。主要问题有 :泥沙问题在相当长时间内难以根本解决 ,历史上形成的“地上悬河”局面将长期存在 ;下游仍有发生大洪水的可能 ;堤防质量差 ,险点隐患多 ,断面不足 ,仍有溃决的可能 ;高村以上河段控导工程不完善 ,河势尚未得到控制 ,主流游荡多变 ,“横河”和“斜河”严重危及堤防安全 ,而且已建工程标准低 ,急需加固 ;东平湖滞洪区围坝质量差 ,退水不畅 ,安全建设遗留问题较多 ;防洪非工程措施不适应防汛抢险要求。针对这些问题 ,近期防洪治理急需采取的对策是 :大力开展放淤固堤 ;加强游荡性河段的河道整治 ;进行东平湖滞洪区除险加固 ;加强滩区安全建设 ;尽快兴建沁河河口村水库 ;