摘要：大部门制改革的实质不在于职能整合或职权分解,而是通过顶层设计促使决策权集中化,确保政策一致性和执行协同性。中国大部门制改革既是转变政府职能和促进政策协同的结果,也是降低协调成本、构建决策中枢、精简政府机构的内在要求。大部门制改革的整合机制主要有机构合并、执行分立、议事协调三种模式。这一改革既要利用"改革之窗"推动机构重组,也要基于现实问题构建跨部门协同机制,并通过地方层面的政策试验积累改革经验。

摘要：推进"省管县"体制改革需要在理论上厘清市与县的关系。流行的"市县竞争论"与"市县一体论"都有其片面性,可采取一种混合型的市县关系模型,即区分周边县和外围县,周边县与城市实行一体化治理模式,外围县则采取分离化的治理模式。通过国际比较,本文检验了其他国家的市县关系模式,并就"省管县"改革的政策设计提出了总体思路。

摘要：技术应用既可以改进城市治理,也会产生新的挑战和问题,而政府学习模式是影响城市治理能力的关键变量。本文构建了城市治理的“双轨学习”分析框架,区分了政府学习的两种类型:问题应对型学习与现象溯因型学习。进而,以B市基层治理改革为案例,观察从“接诉即办”到“未诉先办”的改革历程,剖析政府学习模式的变迁。“接诉即办”改革具有问题应对型学习特征,而“未诉先办”改革更注重溯因学习。城市基层治理不仅要运用技术手段提升问题识别和数据集成能力,也要善于运用溯因学习模式,持续优化机制设计,提升治理模式的可持续性。

摘要：政策试验既是决策系统通过方法设计,科学识别政策效果的过程;也是增进政社互动,提升政策合法性的行动。政策试验的已有文献多关注于府际互动的宏观制度安排,对知识生产的微观行动机制研究较少。本文基于知识生产的视角,区分了政策试验过程中知识生产的四种模式:技术测试、方案组合、回应学习、综合调适;选择Y市四项垃圾分类试点进行案例研究,总结知识生产的发生逻辑。研究发现,当议题的客观性强,需提供确定性知识时,政策试验遵循科学检验逻辑,设定刚性指标,通过演绎法、溯因法开展知识生产,证实或修正已有认知;当议题的社会性较强时,政策试验采取倡议机制,提供柔性激励,构建包容性学习网络,鼓励试点方进行知识创造,基于协商议事生成新方案。知识整合者、转译者、践行者三方的持续互动,推进了知识分享与政策生成。知识生产不仅为理解政策试验提供了新的理论视角,对于提升政策试验的有效性也具有启示:决策系统既要构建激励相容的制度安排,规避试点方的策略性行为;也要搭建容纳多方主体的议题网络,推进系统化的知识生产。

摘要：试验是中国改革的重要路径,分析不同时期中国试验治理的演进轨迹对改进试验方法、推动国家治理创新具有重要意义。以1925-2019年党和国家领导人选集(文选)作为分析样本,在注意力选择的理论视野下,运用文本分析方法,从试验目标、试验性质、试验组织、试验形式、试验调控等角度对其进行信息挖掘。试验治理经历了萌芽期、形成期、拓展期和规范期四个阶段,整体上反映了从"军事战争中的领导方法"到"经济改革中的推广策略",再由"公共服务变革的常态模式"到"国家治理创新的制度安排"的变迁逻辑。试验目标从领导革命转变为治理创新;试验性质由党内工作方法到常态化的政策过程;试验组织由树立模范到鼓励多样化创新;试验形式由分散型试点到复合型试验;试验调控由工作组现场指导到正式的机制设计。基于此,进一步探讨了提升试验有效性的着力点。

摘要：中国改革伴随着大规模的政策试点,有些试点并未产生扩散效应,地方政府也不停止试点项目,致使试点在原地打转,形成独特的试点悬浮现象。地方改革者的政绩诉求、试点反馈的弱化效应、府际学习的抑制效应构成了试点悬浮的前提条件,试点地区的正当性诉求则是悬浮现象发生的根本原因。试点悬浮需要消耗行政资源,而有价值的知识生产处于停滞状态,无助于增进对不确定性的认知。提升试点驱动知识生产的有效性,既要提供非均衡的激励安排,激发地方政府的创新动力,也要改进试验设计和评估模式,提出框架性目标,设置时限要求,建立试点报告、同行评议和声誉激励制度。

摘要：中国特色政策试验是在实践中演化形成的一种制度安排,它在提出新的政策规划后,选择局部地区开展试点,通过高频度的政府间互动,从地方经验中持续提炼概念性知识,整合形成系统性认知,进而运用新的认知改进政策安排,提升公共治理的适应能力。历史地看,中国特色政策试验的制度发展可分为三个阶段,经历了从一种哲学思想发展为一种领导方法,进而从推进改革的一种探索机制发展为国家治理的一套制度安排。早期的政策试验主要是作为一种领导方法,突出特征是上级安排干部进行蹲点指导;改革开放以后,决策者不再安排工作组进驻并主持试验过程,而是采取非均衡赋权的制度安排,试点地区获得了更大自主权;党的十八大以来,中央部署全面深化改革,政策试验的显著变化是强调顶层规划和设计,综合性试验需经法定程序获得授权后,再开展试点工作。经过持续的制度发展,中国特色政策试验形成了指定试点、授权试点、开放试点、自主试点四种运作模式。梳理中国特色政策试验的制度演进,有利于深化中国之治的制度认知,对于提升国家治理的适应能力也有启示意义。

摘要：在中国公共政策制度环境中,央地关系是政策创新的重要分析视角。按照政策试验中政策工具的设计者与中央对政策试验的认可度两个变量可以将公共政策创新划分为四种模式:验收模式、忽略模式、淡化模式和吸纳模式,每一种模式对应不同的央地互动过程。在公共政策创新过程中,政策试验是否被推广取决于中央对政策试验的认可度,这一变量可以被进一步分为政策试验与中央关切的契合程度和政策试验绩效两方面内容,将这两个方面嵌入上述政策创新的四种模式中则可以勾勒出五条中国政策创新的运行路径。在实践中,为了提升政策创新质量,中央应当提升对地方政策试验的识别和判断能力,警惕地方对政策试验的"包装"。

摘要：本文在分析雷电灾害发生途径的基础上,主要从电源线路、网络线路的保护、等电位处理、安全接地等方面提出在防感应雷工程设计中的一些看法。