摘要：农民工的城乡权益在其市民化中起到重要作用,而市民化的微观基础是农民工的意愿。因而,有必要从农民工农村土地权益、城镇居住权益的角度检验其与农民工乡城迁移意愿的关系。本文利用沪宁铁路沿线南京、镇江、丹阳、常州、无锡、苏州、昆山、上海火车站(含高铁站点)等8个站点农民工调查的数据,对农民工的土地权益、居住权益与乡城迁移意愿进行了概念化与操作化测量。从农地产权强度、社会保障效应、资源禀赋效应方面检验农地权益与农民工乡城迁移意愿的关系;从农村宅基地权益、城镇居住权益检验居住权益与农民工乡城迁移意愿的关系。结果发现,农民工乡城迁移意愿的强弱在有无发生过土地承包经营权流转行为、有无退出土地承包经营权的打算、宅基地使用权流转、住房来源等方面存在差异性。因此,在农民工进城落户与农村土地权益脱钩、农民工与城镇住房保障体系挂钩的背景下,农村土地政策和城镇住房保障政策既要保有社会保障功能性支持,又要有差异化设计,以满足不同农民工的意愿。