摘要：全域土地综合整治是稳妥推进农村土地制度改革的关键抓手。在全域土地综合整治中,不同的整治模式会造成土地发展权的非均衡配置,使得被赋予土地发展权的项目容易实施、被削减或终止土地发展权的项目难以实施。本文从土地发展权视角出发,探究了南海区“三券”政策的三个典型案例,分析了“三券”政策的实施机制,指出“三券”政策实质上是通过土地发展权的补偿和转移来保护村集体利益、助力实施全域土地综合整治的有效工具和重要路径。建立和完善土地发展权转移和补偿机制,有利于推进实施全域土地综合整治、解决因土地性质变化而产生的土地收益“暴损”问题,有利于以全域土地综合整治为牵引深化农村土地制度改革,促进乡村振兴和城乡融合发展。

摘要：为了盘活土地存量,释放产业发展空间,村级工业园的升级改造是新时代背景下广东省佛山市南海区政府迫在眉睫的“头号工程”,辨析村级工业园的改造困局对南海区的空间优化具有指导意义。本文探究了土地发展权的非均衡配置对村级工业园升级改造结果的影响机制,认为现有规划造成了土地发展权的非均衡配置,村级工业园不同的升级改造模式落实并强化了这种非均衡配置。被赋予土地发展权的项目改造容易推进,被削减或剥夺的土地发展权项目改造难以实现。针对此困境,本文基于土地发展权提出3点对策:强化规划权威,降低村庄集体预期;构建土地发展权转移机制,逐步实现公平性发展;建立利益平衡机制,激活市场参与度。

摘要：文章尝试对广州市城中村改造在政策大力推动的背景下仍然出现表决困局的原因进行解释。现时的城中村改造博弈研究主要关注改造的全过程,缺乏对不同表决阶段的博弈关系进行剖析。文章通过对广州市城中村不同阶段的表决困局进行梳理,发现不同改造阶段的表决主体转换导致了新的博弈关系出现,最终导致了表决困局。文章关注不同表决阶段的博弈关系,是研究对象的有益尝试,对指导广州市城中村改造具有积极意义。

摘要：改革开放以来,城市规模不断扩大,"新城新区"的开发建设成为城市发展的引擎之一。在此背景下,传统工业园区的发展面临瓶颈,亟须探索转型升级路径以赢得发展先机。本文以南昌经开区白水湖片区城市设计为例,分析其在城市结构演变和赣江新区建设后的尴尬境地,提出以生态修复为起点、以产业社区为导向,构想园区发展,并凭借晨鸣纸业和钢材市场搬迁的契机,重塑环白水湖区域,以"科创之匙"为触媒,撬动地区发展,实现园区转型升级。

摘要：在城市发展从"增量扩张"向"存量挖潜"转型的背景下,城市更新成为珠江三角洲城市二次开发的重要工具。但是市场主导的"三旧改造"在城市空间结构优化和土地价值的实现的同时,住房开发的超额利润也对城市的其他功能用地产生了挤出效应,导致产业用地锐减。佛山市南海区根据自身"自下而上"城市化的特点,开始探索并初步形成了一套针对产业用地的"土地整备"模式——在不改变集体建设用地属性的前提下,由政府主导,对低效用地进行土地托管,通过土地整合、基础设施配建,招商引资、引进优质企业、落实产业项目,推动产业税基健康发展。但是仅考虑土地财政和产业财政依然不够,要保障城市的持续健康发展,还有必要进一步探讨在产业发展、生态环境、公共和市政基础设施"三个前置"的前提下的城市规划方法,通过"市地重划"推动公益性项目、公共服务和市政设施落地,以提升城市可持续发展的能力。