摘要：我国当前债务规模约束的现实需求和财政预算领域的政策导向都显示推行中期预算(中期财政规划)将是下一阶段改革的重心。本文基于世界银行发布的1991-2008年178个国家(地区)的数据对中期预算对债务规模约束的有效性进行了验证,发现中期预算的实施有助于约束政府的债务规模,并在中期预算实施初始阶段更为有效。本文对中期预算的建立和发展(从不实施中期预算到开始实施或从初级阶段到高级阶段)的影响因素开展实证研究,发现债务规模、实施中期预算的时长、地域影响、国际组织推动和国家经济发达程度等因素对中期预算阶段递进都具有显著影响。其中,债务规模程度对中期预算阶段发展呈现双向影响:当债务占GDP的比重高于60%国际警戒线时,债务规模越大,越表现为维持现状(即不进行"晋级");反之,当低于60%国际警戒线时,债务规模越大,中期预算更容易"晋级"。

摘要：进入21世纪以来,部分国家不同程度地出现了财政收入增速放缓和债务危机问题,各大经济体纷纷开展中期预算改革以控制可能出现的财政风险,并辅之以资源分配与绩效结果相关联的绩效预算改革,来提高政府治理水平。文章通过对英国和俄罗斯的中期预算和绩效预算改革的分析,指出:俄罗斯于21世纪初进行的中期预算和绩效预算改革具有"激进式"特征,这项改革在取得了一定成效的同时也突显出集权国家预算改革的难点;英国五十多年以来建立起了一套包含预测(《经济和财政展望》)、中期预算(《预算》)、绩效评估(《公共服务协议》)这三个核心环节的预算体系,并借助充分鼓励外部独立机构参与经济情况和财政情况的预测,取得了较好的成效。基于已有的国际经验,我国中期预算改革应致力于改善国内财政税收高度中央集权的状况,制定范围更广的战略预算计划和预算周期更长的中长期预算框架,将政策目标与具体的年度预算计划结合在一起。此外,还应增强信息透明度、改进政府会计的记账基础、采用修正的权责发生制、引入新的责任机制和预算激励等。