摘要：国家兴衰取决于国家治理体系与治理能力的现代化水平,要实现中华民族伟大复兴,既需要完善中国国家治理体系,又必须进一步提升国家治理能力。国家治理能力集中体现为党和政府的国家发展战略能力,而国家发展战略要通过科学有效的政策体系方能实现,因此要加强各级决策者的战略谋划和政策体系设计能力。政策体系由若干政策或政策单元有机构成,包括链式政策体系与复式政策体系两种类型,在典型的链式政策体系设计中,设计的关键是决策者能基于事物的发展变化对关键时间节点作出正确判断与选择,并适时推出相应的政策或政策单元。我国农村税费改革取得的巨大成功,充分体现了党中央、国务院的战略谋划能力与政策体系设计能力,充分印证了中国共产党具备高超的国家治理能力。

摘要：政治能力是民族国家在宪政框架下解决政治冲突的能力。如何增长民族国家的政治能力、实现政治发展与政治可持续发展,是包括第三世界国家在内的民族国家面临的现实课题。宪政制度的建立,是增长政治能力的普遍途径。宪政制度的建立又体现在宪法由低到高发展的三种形态,即政治宪法、法律宪法和社会/公民宪法的形态。然而由于时间与任务的冲突,第三世界国家在制度设计与建设上受到很大限制。因此在利用与整合现有宪法资源的前提下,通过对这三种发展形态的宪法进行整合而成的复合宪法模式,正是第三世界国家增加政治能力、实现政治发展与政治可持续发展的可行的、现实的途径。

摘要：新制度主义理论是在对传统政治学与行为主义政治学结合基础上的扬弃与超越。它经历了一个兴起、运用与总结及反思的发展过程。从制度与作为政治主体的个体关系这一角度看,在政治学的发展史上先后发生过三次研究视角的转变,即古希腊城邦政治中人与制度的原始互动观——向中世纪神学政治中人是制度的被动接受者的观念的转变——再向近代政治观中强调个人对制度的设计主导作用的转变——最后向行为主义革命后现代政治学对制度的反思及制度与个体关系的重新思考的转变。经历第三次转变后的个体与制度的关系,是一种多维的、立体的良性互动关系。对这种关系的清楚认识,有助于个体在政治生活中更好地发挥作用。

摘要：政治能力是民族国家在宪政框架下解决政治冲突的能力。如何增长民族国家的政治能力、实现政治发展与政治可持续发展,是包括第三世界国家在内的民族国家面临的现实课题。宪政制度的建立,是增长政治能力的普遍途径。由于时间与任务的冲突,第三世界国家在制度设计与建设上受到很大限制。因此,在利用与整合现有宪法资源的前提下,通过对这三种发展形态的宪法进行整合而成的复合宪法模式,正是第三世界国家增加政治能力、实现政治发展与政治可持续发展的可行的、现实的途径。

摘要：我国法治建设具有两大鲜明的现实特征:它既具有良法善治的法治一般性属性,又具有制度变革的差异化属性。准确把握中国法治建设的现实特征,既是成功建设法治国家的前提,也是科学设计法治指标体系的基础。国内现有的法治指标体系研究对我国法治建设的现实特征认识不足,因而在理论上和文本上均存在一定缺陷。法学界和各级政府要紧紧围绕法治的现实特征和指标体系设计的一般原则来科学设计法治指标体系,以推动社会主义法治国家的建成。

摘要：本文通过把新制度主义所指的制度的非正式方面,看成正式制度的外部环境之一,而把新、旧制度主义统一起来。同时从这一视角探究制度不能发挥作用的原因,并且认为,制度的设计其实就是社会话语的重新设计,新设计的制度的巩固,其实就是新的社会核心价值确立霸权地位的巩固过程。在社会转型时期进行制度设计时,应该坚持新设计的正式制度与社会核心价值和话语之间的适宜逻辑,而这又要求,精英要么主动适应社会核心价值,要么重新建构核心价值,并使其获得统治地位。此外,还提出了在社会转型时期进行制度设计时所应坚持的绩效性、道德性和持久性/适应性的三个原则。

摘要：一、中国法治建设的现实特征（一）中国法治建设的差异化属性源于其特殊的时代背景我国的法治兼具改革型法治和转型法治两种特点，是在改革与转型的过程中建设法治，在制度变革的过程中建设法治，法治建设过程、改革过程、社会转型过程高度统一。改革型法治和转型法治就是要在改革和社会转型的过程中，发挥法治对制度创新与制度建设的引领和保障作用，从而实现制度变革。

摘要：一、为何要从国家治理能力现代化的角度来理解公共政策设计。发现并解释国家兴衰的内在奥秘一直是中外许多杰出思想家的执着追求。在对国家兴衰探秘解谜的人类思想之旅中,主要形成了科学技术、发展环境、国家制度三种解释视角。基于科学技术视角的思想家倾向于从国家的科技实力与科技创新能力去寻找答案;基于发展环境视角的思想家侧重于从国家所处国际发展环境及应对能力去寻求答案;基于国家制度视角的思想家把目光聚焦于国家制度体系并试图从中寻找解决谜团的锁匙。

摘要：②本文公布了对德国和挪威政府独立机构的人力资源管理自主权比较分析的结果。虽然学术文献所聚焦的部委—独立机构关系主要限于最近才建立独立机构的国家,而这两个国家却有着向部委之外的独立机构授权的悠久传统。然而,尽管它们拥有大体上相似的行政传统,但是其管理改革的轨迹并不相同。这就需要我们利用调查数据,从实证的角度检验管理改革对人力资源管理自主权的影响。本文还要讨论如下研究文献——任务特征及独立机构的正式结构如何影响独立机构的自主权,并对其观点进行实证检验。经验分析表明,国家在实际的人力资源管理自主权方面的差异,来自任务特征的影响有限,来自正式结构的影响明显,这在德国背景中尤甚。对实践工作者的启示本文表明,行政传统并不能决定行政改革的道路和效果。尽管两个国家都有一个受公法及合法性原则支配的公共部门,但本文表明,挪威的独立机构管理者在管理其职员时拥有更多的自主权。因此,即使在'法治国家'背景中,也有可能向独立机构授予广泛的管理自主权。此外,本文还表明,授予独立机构广泛的正式自主权,以及产生额外收入的可能性,也将导致管理自主权的扩大。因此,决策者可以通过运用制度设计中的不同要素,来有意识地影响独立机构的实际自主权。

摘要：为了给研究和培训实践提供指南,本文对公共部门领导力的发展情况进行了描述。为此我们对有关公共部门领导力的各类分散研究文献进行了综述,并在一个单一框架中对它们进行归类。研究结果表明,公共部门领导力正在成为公共行政/公共管理研究中一个独特而自主的领域,尽管与工商管理研究相比,这方面的讨论还未充分展开。领导技能确实对于改善公共部门组织绩效非常重要,而且最佳领导风格很可能是一种复合型的领导风格:公共部门领导者应以变革型领导风格为主,在与下属的关系中适当运用交易型领导风格,并且在完成任务的过程中,着重发挥廉正与道德风范的作用。对实践工作者的启示本文认为公共部门行政领导者与他们的商界同行在行为上有所不同,因此,亟须发展那些专注于两者差异的领导力发展项目极有必要,而不是简单模仿那些专为私营部门领导者设计的项目。