摘要：提高国家创新体系整体效能,需要健全新型举国体制,促进国家创新体系和区域创新体系协调联动,使顶层设计“自上而下”和区域探索“自下而上”相结合。一是健全党对教育科技人才“三位一体”的高位统筹协调机制,构建新型举国体制“总体设计部”,坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,实现“硬科技”与“软科学”协调发展,解决好科技发展“近忧”与“远虑”;二是不断完善高效、协同、开放的国家创新体系,优化市场经济条件下的国家创新资源配置机制,打造多元主体联动的科技治理体系;三是促进人才链、创新链、产业链、资金链深度融合,构建良性循环的创新创业“小环境”和“微生态”,进一步强化法治保障;四是发挥中央和地方“两个积极性”,推动区域创新体系与国家创新体系协同互动;五是支持国外华裔科学家“归巢”,支持粤港澳大湾区建成一批高水平研究型大学,形成有国际竞争力的人才制度,加快把粤港澳大湾区打造成国际科技创新中心和世界重要人才高地;六是乘势谋划“科技创新特区”建设,推动改革开放再出发。

摘要：面向碳达峰碳中和目标的转型发展,正在成为一场关乎经济社会高质量发展和持续繁荣的系统性变革。“双碳”目标顶层设计基本完成且取得积极进展,但在政策落地和实现有效治理过程中还存在一些认识偏差和转型焦虑,统筹安全、经济和转型的能源体系尚未形成,生产方式和生活方式碳排放偏高,碳市场制度建设和绿色金融治理体系有待进一步完善,科技和人才支撑不足。研究认为,实现碳中和的总体目标必须强化政策的系统集成,增强机遇意识与战略定力,形成“一个高效协同的治理体系,能源供给侧、需求侧低碳发展与碳吸收三端发力,碳市场与绿色金融两大市场支撑体系”的“132”碳中和行动方案。