摘要：《人民法院第二个五年改革纲要》已经颁布实施,一场触及人民法院工作体制和机制的深入变革已经开始推进。为了深入研究和阐述司法改革的重大意义及所要达到的目标,论证各项具体改革的法律依据,加强关于司法改革方法论的研究和对改革举措的说明与解释,从而为人民法院改革提供有力的理论支持和智力保证,本刊将从2005年第9期开始,在一定时期内,利用"司法改革研究"栏目,重点刊发对"二五"改革纲要的研究和阐释性文章。近些年来,作为司法改革重要环节的再审制度改革成为社会各界都十分注重研究的课题,不少法官、学者发表了许多文章,从各个方面为再审制度改革献计献策。本文作者、最高人民法院副院长沈德咏曾先后在本刊2001年第8期和2004年第6期发表了《审判监督工作改革若干问题》、《新时期中国司法改革进程(纲要)》两篇文章,得到了法学界和司法实务界的广泛关注。而本期所发表的《关于再审之诉改革的几个问题》一文,是沈德咏副院长结合参与再审制度改革方案设计的亲身体验,紧扣再审之诉这一关键的改革环节,围绕再审之诉改革的必要性、再审之诉改革的原则、再审之诉改革的目标模式,以及再审之诉改革所可能带来的影响,站在学术与决策的双重角度,详尽地论述了自己的观点。相信这篇文章对我国再审制度改革将具有重要的参考价值。也因此,我们将这篇文章作为对"二五"改革纲要进行研究和阐释的"首发阵容"隆重刊发。值本刊出版500期之际发表此文,亦是一种有意义的纪念。

摘要：一事不再理原则具有丰富的价值蕴涵,许多国家基于这于原则,科学地设计了自己的刑事再审制度。我国刑事再审制度由于缺乏这一原则的指导,导致在立法上存在诸多缺陷,给司法实践带来许多负面影响。在重构我国刑事再审制度时,必须以一事不再理原则为基点,秉承保障人权与打击犯罪并重的司法理念,进行科学的制度设计,以最大程度地实现刑事诉讼的双重目的。

摘要：对不起诉权进行必要的制约是保证公诉权正确行使的必要条件。中、德、日、法等国纷纷建立了被害人对不起诉权的制约机制,以保障被害人的合法权益,促使检察机关审慎周延地行使公诉权。但是我国公诉转自诉程序的制度设计,无论在诉讼理论上还是在司法实践中都存在很大的弊端。本文作者建议我国立法吸取德国强制起诉程序和日本准起诉程序的有益经验,取消以自诉制约公诉的机制,代之以被害人司法审查申请制度。

摘要：新冠肺炎疫情暴发后,14亿中国人民上下一心、同舟共济、全力以赴,迅速掀起了一场防控阻击疫情的人民战争,有效地遏制了疫情在全国范围内的进一步蔓延。肯定战疫成绩的同时,此次抗击疫情的斗争中所暴露出的短板和问题不能不引起我们正视。譬如在疫情早期,疫情防控机制监测、预警工作效果不理想,疫情信息公开严重不足以及信息误导,对妨害新冠肺炎等乙类传染病防治的违法行为难以得到及时惩治等,不一而足。种种漏洞导致错失疫情最重要的预防时间窗口和控制疫情的黄金时间,最终造成“小病酿成大灾”的严重后果。“强化公共卫生法治保障,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”按照习近平总书记的指示精神,只有抓紧从法律制度的设计入手,完善修改传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法以及刑法第330条关于妨害传染病防治罪的规定,推进疾控机制变革,真正构筑起公共卫生安全的法治屏障,才能完全化解这场公共卫生危机,避免在有些方面重蹈2003年SARS灾祸的覆辙。从这个角度讲,这次公共卫生事件既是对中国法治的一次考验,更是中国法治成长的一次契机。我们期待通过公共卫生法治建设,将国家制度优势转化为国家治理效能,最终将我国国家治理体系和治理能力现代化水平提升到一个新的境界。

摘要：在刚刚召开的全国政协新年茶话会上,习近平总书记殷切期望人民政协'发挥专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,为党和国家事业发展作出新贡献'。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民政协工作纳入全面深化改革顶层设计,强调把充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,与推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设统筹起来,不断完善人民政协制度体系。