摘要：现行财政体制中收入和支出责任的划分，以及转移支付制度的设计，大多数以人口不流动为假定前提，以辖区的户籍人口为基础。城镇化引致的庞大人口流动改变了财政体制存在的假设前提，大量外来人口流入，按照基本公共服务均等化要求，地方财政负担随之加大。地方政府事权与财力严重不对等，迫切需要财政关系在纵向、横向上进行调整，建立起科学合理的财力与事权相对称格局，使基层政府拥有与城镇化建设相对应的财政实力。

摘要：财政能力是国家治理能力的重要组成,不能简单等同于财政部门的能力,需要党委政府为核心的多元主体共同建设。本文深入剖析当前地方政府财政能力短板,包括各责任主体意识不强,行政逻辑与财政职能存在矛盾,财政统筹调控权限不足,财政资金管理水平有待提高等。针对上述问题本文提出了新形势下加强地方政府财政能力建设的路径选择,包括做好顶层设计,做强收入组织能力,强化支出统筹能力,强化财政管理能力等,以地方政府财政能力的加强来提升地方政府的治理能力。