摘要：分税制财政体制改革以来,国家虽然在总体框架上建立了中央和地方的财政税收体制,但是省以下政府间,特别是县乡两级财政改革的目标还远没有到位。尽管我们在分税制体制改革上取得了较大的成绩,但是我们不能忽视制度设计和管理上的缺位给基层政府造成的损失。解决县乡财政问题,不仅需要在体制设计和财力配置上整体谋划,同时还必须从规范预算管理、防范财政风险和完善法律体系等方面完善制度、夯实基础。

摘要：分税制改革使我国的财政体制向社会主义市场经济体制迈出了关键的一步,但是由于政府层级过多,制度设计不完善,在理论观点上也表现出种种分歧,致使改革思路一度紊乱,甚至出现旧体制复归的迹象。当前从财政部的主流提法看,更多地强调财力与事权的匹配,而将财权绕了过去,本文认为这将对完善分税制改革造成误导,必须从理论上正本清源、理顺思路,进一步明确未来财政改革的重点目标。